农户对土地股份合作组织的决策响应研究.pdfVIP

Forum on Development Economics No.2, 2015 26 ◆林乐芬李伟① Le-fen Lin Wei Li 农户对土地股份合作组织的决策响应研究 ——基于744 户农户的问卷调查 The Decision of the Farmers Land Stock Cooperative Organization: Based on the Questionnaire Survey of 744 Households 摘要：本文以江苏省7个区县744户农户的调查数据为基础，运用二元Logistic模型实证分析了影 响农户对土地股份合作组织决策响应的相关因素。研究表明，农户对土地股份合作制的相关政策越了解， 其越倾向于入股，这是影响最为显著的因素；农户会随着家庭非农工作比例的扩大而提高入股的概率， 但也会随着家庭承包土地规模的扩大而降低入股的概率；年龄较大的农户因就业途径较窄更倾向于自营 土地而非拿土地入股，但具有养老保险与非农化职业倾向的农户则更易做出积极的决策响应。总体来说， 土地股份合作组织的创设更需要相关部门的宣传引导，其适应了如今农村非农化倾向的整体趋势，有利 于集约弱势农户的零散土地，为改善土地细碎化实现规模经营开辟了又一路径。 关键词：土地股份合作组织；未入社农户；决策响应；影响因素；二元logistic 模型 中图分类号：F062.9 文献标识码：A 一、引言及文献综述 ①作者简介：林乐芬，南京农业大学金融学院财政金融研究中心主任，教授，邮政编码：210095 ： lefenlinna@163.com ；李伟，南京农业大学金融学院。 基金项目：本文是 2008 年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“长三角土地制度创新与土地利用效 率关系研究”（08JJD790120 ）、江苏高校哲学社会科学重点研究基地重大项目“江苏农村土地流转中农地金融创新 研究”（2012JDXM008 ）、江苏省社会科学基金重点项目“农地经营权抵押贷款实验效果与优化研究”（14EYA001） 和教育部人文社会科学研究规划基金项目“农村土地股份合作组织发育、运行绩效与响应研究”（14YJA790028） 的阶段性成果。 ·1 · 26《发展经济学论坛》2015 年第 2 期 土地的“股份合作”是十七届三中全会提倡的家庭承包土地经营权流转的主要方式之一，十八 届三中全会也提出“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作”，2014 年中央一号 文件提出“发展多种形式规模经营……鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社”， 中共中央办公厅、国务院办公厅 2014 年 11 月 20 日印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发 展农业适度规模经营的意见》中则再次提出“有条件的地方根据农民意愿，可以统一连片整理耕地， 将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，也可以引导农民以承包地入股组建土地股份 合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营”。从政策层面上来讲，在我国实现农业 现代化进程中“土地股份合作”这一组织形式已经开始扮演越来越重要的角色。在全国范围内尤其 是经济发达地区，农民二、三产业兼业现象愈发普遍，农民收入结构中的非农收入，特别是工资性 收入已经逐渐成为家庭总收入的重要组成部分。另一方面，土地流转的需求逐年增大，传统的土地 转包、转让、互换、租赁等形式已经不能满足土地流转的需要，土地股份合作这一制度的出现既迎 合了农民实实在在占有土地的愿望，又满足了政府土地制度创新低政治风险的要求（郭剑雄、苏全 义，2000 ），其有效运作唤醒了土地这一“沉睡资源”，实现了土地从资源到资产乃至资本的转变 （程 宇，2013 ），不但释放了生产力，提高了农户的财产性收入，满足了土地的规模经营，更是勾勒出 了农民“持股进城”的美好前景。 土地股份合作制度是传统专业合作社自觉引入股份制因素而创设发育的一种全新组织形式，是 典型的自下而上的诱致性制度创新（史金善，2000 ；田代贵，陈悦，2012 ）。农地经营权的股份化 能够在维持农村土地集体所有制不变的前