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第九章 机关管理 第一节 机关管理概述 涵义： （广义）对行政机关内部事务和外部事物的管理。 （狭义）运用科学方法对行政机关自身的内部事务进行管理。 特点： 服务性、广泛性、综合性、具体性 机关管理的任务 1〉协助行政领导着制定和执行政策，当好行政领导者的助手 2〉处理各种例行的日常事务，随时接受并完成种种临时性、突发性任务 3〉为行政机关的各项职能活动提供最佳的工作和生活条件 4〉应有效地提高机关管理的效能，创造廉价政府、廉洁政府的社会形象 第二节 机关管理的主要内容 会议管理 机关文书和档案管理 机关财务管理 机关总务后勤管理 机关信息管理 第三节 机关管理现代化 涵义：以科学管理为基础，运用现代科学技术的先进理论、方法和技术来研究和处理机关行政工作，从而提高机关管理的效率。 特点：持续的过程 全方位的过程 拥有最先进的技术支持 机关管理现代化的内容 机关管理观念的现代化 机关管理人员素质的现代化 机关管理制度的科学化 管理方法与手段的科学化、现代化 第四节 电子政务与办公自动化 一、电子政务的基本理论 所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 电子政务的内容非常广泛，国内外也有不同的内容规范，根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要包括这样几个方面： ????1. 政府间的电子政务； ????2. 政府对企业的电子政务； ????3. 政府对公民的电子政务 建设电子政务的目的 适应形势，转变职能：从“管理主导型”向“服务主导型”转变，适应社会主义市场经济的发展需要； 政务公开，廉政建设：加强政务公开程度，提高政府透明度； 提高效率，精简机构：配合转变职能，提高效率，节约成本； 加强行业管理和规范：加强行业监管，稳定社会、经济、生活和生产秩序； 科学决策，提高执政水平：依靠科学数据，预测和规避风险； 政策宣传和民众教育：加强法律法规宣传，提高国民素质； 电子政务与其它几个相关概念的异同 “电子政府”与电子政务 电子政务与政府上网 电子政务与办公自动化 电子政务与电子商务 二、如何实现电子政务 电子政务是政府机构运用现代网络通信与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优化整合、重组后在网络上实现，从而打破时间、空间及部门分隔的制约，为社会公众及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务的过程。 1.电子政务与中国的政体国情的关系? 2.电子政务的建设速度与政体改革进程的关系? 3.政府由管理型向服务型转变的关系? 4.信息透明化与政府信息保密和社会稳定的关系? 5.电子政务与电子商务的关系?? 总之，电子政务内涵包括：??? 第一，电子政务不同于用电话、传真等方式处理政府事务，而必须通过包括网络技术、计算机技术和通信技术等现代信息技术的应用才能实现。电子政务离不开信息基础设施和相关软、硬件技术的发展。??? 第二，电子政务并不是政府信息和网络技术的简单组成，而是通过网络技术的应用，使得传统政务活动中难以做到的信息实时共享和双向交互成为可能，使政务处理的透明度和满意度得到极大的提高。??? 第三，电子政务不能停留在技术应用这一层次，更重要的是通过与电子政务发展相适应的政府机构改革和工作流程重组，使电子政务发挥出真正的优势来。??? 第四，在电子政务中，电子只是手段、工具和载体，而政务才是目的，只有达到改善和提升政务管理效率的根本目标，才是真正有意义的电子政务。 一站式网上服务系统 劳动 保障局 公安局 工商局 外经委 计委 地税局 房土局 网上查询 下载表格 填表上传 跟踪状态 Internet 名称预审 验资 工商登记 意向 合同 章程 立项、可行性 登记，报税 房屋、土地 人员登记 社会福利 备案 刻章 跑 4－6回 花 6－8天 效率提高 8－10倍 通过电子政务系统注册企业 * * 电子政务的内涵 内部 OA及MIS系统 解决文山会海 外部 交互式网上办公系统 解决为社会的 管理和服务 政府 单位 GtoE 公众 企业 GtoB GtoC 同级 单位 下级 单位 上级 单位 GtoG GtoG 以内为基础 以外为重点 政府主要事务 电子政务的分类 分 类 描 述 政府党政部门内部 政务信息化 办公自动化 公务员管理 政府党政部门间 （GtoG） 政府党政部门与企业间 （GtoB 或 BtoG） 政策、法规信息