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新农村建设规划问题探讨 　　【摘要】文章围绕着新农村建设规划问题，分析了当前新农村建设规划中存在的困难和问题以及新农村规划编制应遵循的原则，并就如何进一步推进新农村建设规划提出了一些简单的建议和措施。 　　【关键词】新农村；建设规划；探讨 　　中图分类号：F540.32文献标识码：A文章编号： 　　 　　引言 　　新农村建设提出的“村容整洁”，既是农村经济社会发展的任务和目标，也是当前农民治旧图新的迫切愿望。以往建设部门将重点放在了城镇规划和建设而忽视了农村村庄的规划和建设，造成了农村村庄的民宅建设布局混乱，建设水平低,功能不全,基础设施不配套，居住环境“脏、乱、差”等问题。加之多数地方农村村庄民宅建设没有专业设计，也缺少设计图纸可供选择，仅凭农村工匠个人经验施工，不仅住宅结构不够合理，适应性较差，而且建筑质量和安全难以保证，使用寿命短。村庄和民宅建设既没有体现现代气息，也没有反映当地特色风貌，缺乏个性和美感。所以，要解决村建中的问题，必须贯彻科学发展观，解决先行规划、科学规划的问题。 　　1新农村建设规划中存在的困难和问题 　　1.1 规划观念落后 　　从基层方面来说，很多地方把本应全盘考虑、综合协调的新农村建设片面理解为仅仅是村庄的村容村貌建设，变成了拆房子、搬村子等简单建筑行为。由于缺乏科学指导，这种行为不仅劳民伤财，同时也造成一些历史文化传统遗产的破坏。由于GDP或地区生产总值出政绩的指导思想，长期以来，国家和地区规划工作中重城市、轻农村；城市规划中重市区、轻郊区的现象普遍存在，甚至还有一种“农村建设不需要像城市那样进行规划”的落后观念在各地发生影响。长期存在的“城乡二元结构”导致的，影响了对未来中国农村景象的描述与刻画。事实上，解决中国发展问题的关键在农村，只有逐步缩小城乡差距，建设起“让城里人向往”的社会主义新农村、让农民过上“令城里人羡慕”、“让乡下人自豪”的健康生活，中国的问题才能从根本上得到解决。 　　1.2 规划存在乡村形态的城市化倾向和趋同倾向,缺少农村特色 　　新农村规划对改善农村基础设施、更新农村面貌等方面有着革命性的推动作用。然而,现实是一些地区的新农村规划没有尊重村庄发展的历史和现状,没有从环境、经济以及文化等多角度综合思考,进行有鲜明特色的新农村规划设计,而是套用城市规划手段来规划农村,在现代化的名义下破坏环境,低估、破坏了民族固有的传统文化,新农村规划变成简单的兵营式住宅的组合,变成马路、大广场、小洋楼、人工河道等室外空间的单调与千篇一律,这种建筑空间的组织方式缺乏深入的地方特色,所造成的损失有的是不可逆转的。农村居住生活形态是经过长期的历史积淀“自然生长”而成的,新农村建设规划应有着不同于城市规划的特点,只有从各地实际出发,充分尊重其居住形态,发展延续其风貌和特色,才能使规划的实施收到良好的效果。 　　1.3 规划人才严重短缺 　　农村规划的缺失和水平的低下，实际上反映了相关规划人才的缺乏。长期以来，国家和地区的规划重点往往是城市，由于需求导向的作用，社会上从事规划的单位和专业人士为数不少，但是他们的目光所关注的焦点往往不在农村，他们当中许多人所掌握的知识技能，也与社会主义新农村规划的需要存在差距。因此，从事农村规划的人才非常稀少。由于农村教育水平低下，农村本身更是缺乏规划专业人才。在这种局面下，工作在农村基层第一线的干部从责任出发，以非专业的水平而从事“规划”实务，虽有不足，亦无可厚非。倒是专业机构和专业规划人才，应该考虑补上这一课，发挥自己的专业所长，支持社会主义新农村的规划和建设。惟其如此，全社会解决农村问题的宏观成本才会有所降低，新农村的建设质量和文化品位才会有改善与增强。 　　2 新农村规划编制应遵循的原则 　　2.1以人为本，尊重民意 　　通过新农村规划科学合理的布局，做到人与环境的和谐，进一步改善农村生活方式改善农民居住环境，提高农村生活质量。在新农村规划和建设中，在强调政府主导作用的同时必须自始至终突出农民在新农村规划中的主体地位，发挥农民积极性不搞大包大揽。 　　2.2 农民对乡村规划的知情权、参与权 　　新农村规划在编制中要广泛征求农民的意见，反映农民的愿望和农民的要求，保护农民的利益。规划编制完成后，规划的布局、规划的内容、实施规划的要求都要让农民清楚。要发挥村民委员会的作用，尊重地方民俗风情和农民生活习惯，在农民自愿和参与基础上进行规划，规划编制要做到农民满意、村委会满意、政府满意。 　　2.3 突出地方特色 　　社会主义新农村建设首先在规划上把关，不能把当地传统的建筑文化丢掉。村庄规划不能用城市规划的理念和城市规划的编制办法来实施。农村规划重在有可操作性和实用性平原、山区、丘陵地区在规模上、布局上都要有区别。这种区别不仅体现在