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新油价机制 难解市场化问题 　　随着近期国际原油价格大幅下挫，4月24日，国家发改委发出通知，决定自次日零时起分别下调汽、柴油价格每吨395元和400元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油每升分别降低0.29元和0.34元。这也是新机制下成品油价格的首次下调。 　　此前的3月26日，发改委宣布分别下调汽、柴油价格每吨310元和300元。同时，公布完善后的国内成品油价格形成机制，将调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，取消4%的调价幅度限制，并调整挂靠油种。 　　新油价机制是否能够解决过往备受诟病的“涨快跌慢”、“涨多跌少”问题？长期而言油价会否如公众所愿真正出现下调？就此，多位专家在接受《中国经贸聚焦》杂志记者采访时表示，新机制主要着眼于解决油价调整的时滞问题，使国内油价变化与国际市场联系更为紧密，但其与老机制没有本质上的区别，并不能起到降低油价水平的作用，更不会改变市场的垄断格局和解决市场化的问题。 　　改变国内外市场脱节 　　据悉，原有定价机制自2008年12月出台以来已运行了4年多时间，其间，国家对成品油价格进行了10降15升共25次调整，基本理顺了成品油价格关系。但老机制在运行过程中也暴露出调价周期过长、容易产生投机套利行为等问题。 　　“‘22+4%’的定价机制是在金融危机国际原油价格冲高回落后制定的，但实行后缺陷也非常明显。22个工作日的时滞是被批评最多的，加上4%的限制，客观上导致了涨多跌少的现象，因为同样是4%，涨和跌从净数值上讲是不一样的（例如，从100美元上涨4%，只需涨4美元至104美元；而从104美元下跌4%，需要跌4.16美元。这直接造成了油价上涨容易下跌难的事实）。且每次在油价有调整预期之前，都会出现超调，即石油供应单位惜售或是市场疯抢的现象。”复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波教授告诉《中国经贸聚焦》记者，因此外界一直在呼吁调整上述定价机制。 　　此次新定价机制从缩短调价周期、取消幅度限制和调整挂靠油种等方面进行了调整和完善。同时规定，汽柴油价格变动幅度低于每吨50元时，不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵（注：4月10日，新机制运行后的首个调价日，即因该原因油价未作调整。）；当国内价格总水平出现显著上涨或者发生重大突发事件，以及国际市场油价短时间内出现剧烈上涨等特殊情形需要对成品油价格进行调控时，由国家发改委报请国务院批准后，可以暂停、延迟调价，或缩小调价幅度。 　　外界普遍认为，新机制相较过去进步了一大步，一方面，国内成品油价格调整将因此更频繁，将在一定程度上改变之前国内油价“涨快跌慢”、“涨多跌少”的现象，改变原机制下调价方向与国际油价变化趋势可能脱节的现象，国内油价能更灵敏、更准确地反映国际油价变化；另一方面，油价调整方向和幅度预测难度加大，有利于遏制市场投机套利。 　　在吴力波看来，这是对去年中央经济工作会议提出的加速资源品价格改革和十八大提出的生态文明建设的回应。而从经济层面来说，尽管价格改革通常会选择在价格较低时进行，但油价已经不可能再回到2002年开始上涨前的30-40美元/桶的水平，未来80-100美元/桶将是常态。同时，中国经济复苏的迹象相对明显，国内通胀压力也较小，在此情形下推出成品油新定价机制，时机上比较具备。 　　神秘的挂靠油种 　　不过，新油价机制并不公布调整后的挂靠油种，这也引发外界对其透明度的质疑。 　　此前，老的调价机制所参照的三地原油是：布伦特、迪拜和辛塔原油，其被认为已不适应现在原油进口的需要。统计数据显示，2012年中国共进口原油2.71亿吨，同比增加6.79%，原油对外依存度达57.9%，进口来源地排名前三的地区分别为中东、非洲和欧洲。 　　隆众石化网分析师潘雪铮认为，布伦特原油作为全球原油市场重要定价标杆之一，将继续作为中国成品油调价机制的重要参照标杆而保留。中国每年进口原油约有一半来自中东，中东地区原油计价主要参照迪拜原油价格，因此，迪拜原油也将继续作为新定价机制的重要参照标杆被保留。而辛塔原油是亚洲地区原油计价的参照标杆之一，但随着中国从亚洲国家进口原油数量不断下降，从阿曼进口原油数量逐年增加，阿曼原油可能会取代辛塔，成为新的挂靠油种。 　　国家能源局原局长张国宝4月6日在海南博鳌还透露，新油价机制并未挂靠WTI油价（美国西得克萨斯轻质石油）。吴力波就此对本刊分析称，由于近年来美国页岩油气开采和天然气市场发展，布伦特原油相对WTI的溢价越来越大，在此情形下将WTI放入挂靠油种可能不是很合理。但WTI的金融属性非常强，而现在国际油价和金融市场的波动紧密关联，因此，也有学者认为应该纳入WTI。 　　“任何不以公开定价公式为手段的成品油定价新机制，都是‘耍流氓’。”3月26日晚间，当新的成品油定价机制公布之后，国