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试论城乡规划许可变更 中文摘要 中文摘要中又捅斐 城乡规划是政府引导城市在一定时期内的经济和社会发展、空间布局、土地 利用以及各项建设的合理健康发展的具有法律约束力的计划。城乡规划管理是政 府以管理资源为平台引导城市经济社会活动，是城市管理的一种有效手段，也是 行政法学领域的一个基本理论问题。随着政府职能的演变和发展，行政管理同益 向服务型转变，城乡规划越来越受到人们的关注，人们以主观意识不断干预着城 乡规划，它在社会经济生活中的作用日益凸显。城乡规划的制定和变更是整个城 乡规划的基础，其基本的法律制度统领着城乡规划全局，然而城乡规划变更的相 关法律制度不完善，政府在城乡规划变更中具有较大的自由裁量权。本文选取城 乡规划许可的变更为切入点，重点探讨规划许可变更的内涵、特征、国内外的法 律及相关规定、侵权救济、立法完善等问题。 本文在借鉴国内外有关城乡规划许可变更的研究成果的基础上，尝试从六部 分对规划许可变更进行系统阐述： 第一部分以城乡规划许可变更的内涵为起点，探讨城乡规划许可变更的概念 和必然性。 第二部分主要探讨了城乡