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浅谈当前执行联动机制的构建 　　摘 要 针对当前执行联动机制运行过程中存在的问题，同安区人民法院通过完善相关立法规定、强化党委在执行联动工作中“领头羊”地位、健全科技化信息共享机制以及设立以财政保障为依托的执行救助机制等措施建设起了科学有效的执行联动机制。 　　关键词 执行 联动机制 构建 　　作者简介：黄惠娜，同安区人民法院 　　中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）12-052-02 　　2010年7月7日，最高人民法院与中央19个部门联合会签了《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》，为解决执行难问题建立了长效机制，给生效法律文书的有效执行指明了方向。2013年5月30日我省高院开始启用“点对点查控系统”、2013年8月底随着最高院《对失信被执行人名单公开的若干意见》的出台，9月中旬我省失信被执行人名单信息库正式上线运行。近年来我省的民事执行联动机制的建立与运行为解决执行工作的被动局面，化解“执行难”问题，做出了有力的贡献，取得了一定的成效，但在实践中仍存在许多不足之处，影响了联动威慑功能的发挥。 　　一、我院现阶段执行联动机制建设的具体措施 　　执行联动机制是整合各种执行协作资源和力量，联手参与司法执行活动的法律机制。执行联动机制的突出特点是多元化执行协作主体的联合参与，司法执行与其他多种执行协作资源的全面互动。 　　（一）与其他社会职能部门的联动 　　就是将法院执行工作与公安、工商、房地产、交通、建设、金融等社会职能部门的工作有机结合起来，通过信息交流的互动方式，使被执行人在履行法律义务前，在出入境、投资办企业、房地产买卖登记、车辆买卖登记、工程招投标、银行信贷等方面受到执行协作单位的联合限制与制裁，促使被执行人主动履行法律义务。我院在近年已成功建立了全方位的执行联动机制，主要的作法：将被执行人拒不履行义务的信息导入人民银行征信系统，向商业银行发出放贷、办卡风险提示函，建议商业银行对未结执行案件的当事人审慎发放贷款；不定期在银行、街道等公共场所曝光被执行对象，走进乡镇、社区发放曝光名单，促使被执行人主动履行义务；与党政机关和其他政法部门携手合作，对拒不履行者追究其党纪、政纪和法律责任，限制其出境、高消费。2013年以来我院限制高消费8人，拘传并限期履行义务8人，其中3人承诺在期限内履行还款义务，司法拘留1人，执结案件3件，其中达成和解协议1件，扣押车辆3部，执行总标的人民币32.5万元，限制出境8人，实际限制出境5人，执行总标的人民币800余万元。首批发送限制出境通知书8份，分别在珠海、上海、厦门、深圳等地边检拦截被执行人5人，督促被执行人偿还欠款850万元，拦截成功率62.5%，标的执行到位率73%。 　　（二）执行与其他社会力量联动 　　这其中又主要包涵两种形式：一种是执行与基层执行联络员的协助联动，聘用村居基层组织相关人员（简称执行联络员）。目前我院已顺利完成与全区11个镇、街、场对接工作，不断加强执行联动体系，目前全区已经发展了执行联络员193人，基本实现“村村有联系”的目标。通过在这些在乡村、社区、开发区的执行协助人员，利用他们熟悉当地情况的信息优势，及时收集掌握被执行人的身份信息、动向、财产状况及其他重要信息或线索，帮助协调、化解纠纷，使执行活动做到“有的放矢”，有利于节约执行资源，减少执行工作阻力。一种是执行与新闻媒体的联动。加强执行与新闻媒体的联动，就是借助新闻媒体的宣传报道功能，利用舆论的力量彰显执行权威，改善和净化执行工作环境，帮助社会各界及群众正确对待市场经济中存在的各种风险，增强防范意识，增进对执行工作的理解和支持。据统计，我院在同安电视台进行“执行曝光台”节目6期，共有近170多名被执行人曝光，有效的督促被执行人履行执行义务。开展限制出境工作初显成效。全局由专人统一定期针对案件具体情况对被执行人采取限制出境措施。 　　（三）执行系统内部之间的联动 　　就是打破法院区域管辖限制，对执行案件实行提级执行、指定执行、交叉执行等，主要目的是通过改变案件执行管辖，增强人民法院的抗干扰能力。这是在现行司法体制框架范围内，借助机制功能和优势，摆脱和排除地方保护主义等因素的干扰和对抗的一项有效对策。当前，我市两级法院普遍实行的执行工作“统一管理、统一协调”机制，为执行系统内部联动奠定了良好的运作环境。执行实践中，通过建立法院执行系统内部之间联动的工作机制，采取提级执行、指定执行、交叉执行方式从而得以成功排除地方违法干预的。 　　二、我院在执行联动机制运行过程中存在的问题 　　（一）相关立法不完善，可操作性差 　　现行法律、司法解释就执行联动机制仅有原则性规定，而且零散、不统一。除法律明文规定金融、房地产等部门有协助执行的义务外，对其