中国西部土地利差别化政策研究.pdfVIP

Study on land Use Differentiated Policy in Western China A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Ma Xiaoyan Supervisor：Prof. Ma Zhiming Chang’an University, Xi’an, China 摘 要 随着工业化、城市化、信息化和农业现代化“四化”的顺利推进，外加西部地区与 东中部地区的发展水平相差巨大，因此在国家严格的宏观土地政策和西部大开发强劲的 投资势头下，西部地区的土地供需矛盾日益突出。所以转变发展思路，制定土地利用差 别化政策势在必行。然而，西部跨越式的大发展，对土地等资源的需求进一步加大。西 部的发展问题，关键是坚持差别化的土地管理政策，进一步突破原有土地政策框架，整 体考虑并落实各项支持优惠政策。 本研究课题以西部土地利用差别化政策为研究对象，联合运用了理论分析法、数据 收集法、文献资料检索法、定性分析与定量分析相结合等多种方法。虽然，西部地区各 个省份地区都有一些改革试点以及差别化先行政策，并都在积极探索适合本地区的差别 化政策，但是到目前为止还未形成一个统一、科学的政策标准，当前的差别化政策都是 片面的、不完整的、没有可推广性的地方政策，没有上升到国家政策的层面，多数的改 革经验、鲜活的例子还未及时的总结和提炼，使之成为全国层面有参考意义的土地政策。 本文首先在西部地区的土地利用现状分析，东中西三地区的综合状况对比分析以及统筹 考虑西部大开发战略和我国土地制度改制方针的基础上，提出了西部地区要实施差别化 的土地利用政策。其次，依据东中西地区之间的具体差距、西部大开发“十二五”规划 战略以及在西部地区已经实施的相关未利用地的差别化政策，制定出了符合西部地区特 点的土地利用差别化政策。最后，针对在政策实施过程中遇到的困难，给出了落实土地 利用差别化政策的相关建议。关于西部土地差别化政策的研究成为了目前的重要课题， 另外，本课题为西部今后的土地利用政策的制定也提供了新思路和相应的参考建议。 关键词：西部土地利用现状、土地利用差别化政策、差别化政策设计 I Abstract With the economic development of western region, land supply and demand have become an increasingly prominent problem. To protect the sustainable development in the West, the key is to adopt the differentiated policies of land management. This research subject is the Differentiation of land use policy in the western region of china by the methods of theoretical analysis ， data collection ， literature retrieval and combining qualitative analysis with quantitative analysis. Although all provinces in the western region has established several differentiated policies of land use and piloted in some areas, but now it has not yet formed a unified, scientific and executable