谈行政自由裁量权及法律控制.docVIP

谈行政自由裁量权及法律控制 　　摘 要：自由裁量权是一种广泛存在于各国的立法、行政和司法活动中的现象。行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分，行政自由裁量权表现为行政机关作出处罚时对处罚幅度和种类的选择，对具体行政行为的作为和不作为的选择，对事实和情节轻重的认定以及行政决定的是否执行的自由裁量。本文从行政自由裁量权的定义入手，分析了行政自由裁量权存在的必然的原因和给社会带来的负面影响，并提出了行政自由裁量权的法律控制，以保证行政自由裁量权的正当实施，更好的为法治社会服务。 　　关键词：自由裁量权； 必然性； 负面影响； 法律控制 　　一、行政自由裁量权存在的必然性 　　行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。行政自由裁量权具体表现为行政机关做出行政处罚时，处罚种类幅度和处罚种类的自由选择；行政机关选择具体行政行为的方式时，自由裁量作为与不作为；行政机关对事实性质认定和对情节轻重的认定就有自由裁量权；对具体执行的行政决定由行政机关决定是否执行。 　　行政自由裁量权的存在有一定的必然性。首先，法律的滞后性需要行政自由裁量权的弥补。从法律的本身而言，法律的相对稳定性决定了法律的滞后性。社会现象是复杂多变的，而法律是相对稳定的，法律法规不可能将所有的现象罗列穷尽，