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- 2016-02-24 发布于北京
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赫德与大清海关改革.doc
赫德与大清海关改革
1914年5月25日,上海外滩。交通堵塞,人头攒动。各国商团云集,水兵列队,驻沪领事和各界大佬纷纷露面。一场隆重的铜像揭幕仪式即将举行。
鼓乐声中,领事团首席领事乐斯劳揭开幕布,只见这尊9英尺高的铜像微微颔首,身体前倾,左腿略弓,大衣敞开。铜像的主人,就是英国人罗伯特?赫德。100年来,他的言行虽然备受争议,但他所致力的海关改革,客观上推动了这个古老帝国走向近代。
接手烂摊子
康熙年间,清廷在东南沿海分别设立了粤海关、闽海关、浙海关、江海关四关,履行征收关税、管理船舶的职责。这就是大清海关的由来。即便是鸦片战争之后,清廷被迫接受“值百抽五”的协定关税,损失了关税主权,但依旧自主掌控海关的管理权。
1853年9月,小刀会起义者占领上海县城,设在上海松江的江海关被迫关张。英美商人趁乱拒交关税。眼看海关失控,在洋人的诱迫下,江海关监督吴建彰只好邀请洋人“帮办税务”。就这样,英美法三国派员组成海关管理委员会,取代江海关来征收关税、稽查走私。
其实,清廷本来对海关就不重视,关税收入在财政总盘子里的比重很小。反正收的都是洋人的钱,收回来之后再当作战争赔款付出去,对朝廷也没什么损失。干脆就聘洋人管得了。于是,这样的做法逐渐推广到各个通商口岸。第二次鸦片战争后,清廷干脆聘请英国人李泰国为大清海关总税务司掌门,管理全国海关事务。
赫德来华
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