惠城区小额贷款公司监督管理办法.doc

惠城区小额贷款公司监督管理（暂行）办法 第一章 总 则 第一条 为规范小额贷款公司的监督管理，防范金融风险，根据《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》（粤府〔2009〕5号）及《广东省小额贷款公司管理办法（试行）》（粤金〔2009〕10号）有关规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条 区人民政府授权区金融服务办公室（以下简称区金融办）负责小额贷款公司的日常监管工作，在省、市金融办指导和监督下，加强对小额贷款公司的监管，建立小额贷款公司动态监测系统，及时识别、预警、处置和防范风险。 第三条 成立区小额贷款公司监管工作领导小组，成员单位由区金融办、区财政局、区国税局、区地税局、区法制局、区审计局、区工商局、区公安分局、人民银行、银监局等组成。领导小组办公室设在区金融办，负责协调领导小组成员单位做好对小额贷款公司业务营运的日常综合监管工作。领导小组成员单位主要职责如下：工商部门负责做好公司登记工作，加强日常巡查，强化年度检查，监督公司按照登记事项开展经营活动；银监部门负责对非法吸收或变相非法吸收公众存款等非法从事银行业金融机构业务严密监控，配合做好各类非法集资活动的监测查处工作，做好银行业金融机构向小额贷款公司提供金融业务的监管等工作；人民银行分支机构负责加强对小额贷款公司利率和资金流向的跟踪监测；公安部门要在区小额贷款公司监管工作领导小组的统一领导下，做好打击集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪活动。 第二章 申办程序 第四条 区金融办负责对小额贷款公司的组建资格进行审查，指导申报单位组织材料，经区人民政府同意并出具初审意见后，报市金融工作局审核及省金融办审批。 第五条 小额贷款公司登记事项发生变更的，应依法到工商部门办理变更登记手续，其中变更名称、股权、法定代表人、注册资本、公司住所、组织形式、经营期限、董事及高级管理人员的，由区金融办初审，经区人民政府审核同意后，报市金融工作局及省金融办。 第六条 小额贷款公司自设立起一年内无重大违规违法经营记录的，可增资扩股；增资扩股方案由区金融办初审，经区人民政府审批并经市金融工作局同意后，报省政府金融办批准。 第三章 监管内容 第七条 小额贷款公司应按照《中华人民共和国公司法》规定建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。 第八条 小额贷款公司要执行国家金融方针政策，在法律法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何个人和单位的干涉。 第九条 小额贷款公司应在核准的经营范围内从事经营活动，在本行政区域内开展业务，不得跨区域经营。 第十条 小额贷款公司不得委托其他单位和个人代办贷款业务；未经允许不得向其他组织、机构和经营场所派驻业务人员从事贷款业务；小额贷款公司不得非法集资，不得非法吸收公众存款，不得帐外经营，不得对外担保，不得对外投资。 第十一条 小额贷款公司发放贷款应坚持“小额、分散”的原则，鼓励小额贷款公司面向农民和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。小额贷款公司不得向股东及其关联方发放贷款，同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%且贷款余额上限为500万元。区金融办对300万元以上大额贷款实行逐笔业务备案制度，由小额贷款公司按时逐笔向区金融办报备；对300万元以下小额贷款由区金融办不定期进行抽查。 第十二条 小额贷款公司按照市场化原则进行经营，贷款利率上限不得超过中国人民银行公布同期同档次贷款基准利率的4倍，下限为中国人民银行公布同期同档次贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则由借贷双方协商确定。 第十三条 小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。小额贷款公司从银行业金融机构融入资金后，应将融资信息及时报送所在地中国人民银行分支机构和中国银行业监督管理委员会派出机构及区金融办，并定时报送融资的使用情况。 第十四条 小额贷款公司在商业银行依法开立基本账户后5个工作日内，应当将其开立银行基本账户的银行名称、帐号等基本情况向区金融办备案。其现金收付和转账业务可委托开户银行办理，并在业务发生后做好相应的账务处理工作。小额贷款公司基本开户银行有义务配合区金融办监控资金流向，并定期提供相关资料。区金融办、小额贷款公司、开户银行要签定三方服务合作协议，明确各自权利、责任与义务。 第十五条 小额贷款公司应建立完善信贷管理制度，建立科学的授权授信制度、信贷管理流程和内部控制体系，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强