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第70 卷第1期 地 理 学 报 Vol.70, No.1 2015 年1月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA January, 2015 基于河流健康及国际法的跨境水 分配关键指标及阈值 1, 2 1, 2 1, 2 冯 彦 ，何大明 ，王文玲 （1. 云南大学亚洲国际河流中心，昆明650091 ； 2. 云南省国际河流与跨境生态安全重点实验室，昆明650091） 摘要：基于前期研究中获得的8 个河流健康主要评价指标、3 个主要跨境水分配指标的结果以 及指标之间的相关性，确定了河流健康和跨境水分配的关键指标：多年平均水量、最大取用水 量和最小维持水量。跟踪查询《国际淡水条约数据库》内1864-2002 年应用3 个关键指标的38 个国际条约及其所涉及28 条国际河流的主要水文信息，通过对条约中水分配指标的标准化计 算和分析，得到各指标阈值及其区域性特征：①最小维持水量指标得到普遍应用，其次是多年 平均水量指标，而最大取用水量指标应用率明显低于前两个指标。②应用多年平均水量指标， 在界河上基本确定了平均分配方案，阈值为50% ；“内河”属性支流的阈值为100% ；跨境河流上 产生了较多的差额分配方案和较多的上游国用水多于下游国的方案。③最小维持水量指标， 其应用有从发达地区向发展中地区扩展、从保证用水向维持生态用水发展的特点；当该指标在 跨境和界河的河流尺度上用于保证供水时，该指标阈值平均分别为41.7%和50% ，且流域国家 实力对其影响极为明显，而在跨境河流河段尺度上阈值平均为36.1% ；用于维持河道生态水量 时，阈值平均为14.7% ，并有逐步增长的趋势。 关键词：跨境水分配；关键指标；阈值；河流健康；国际法 DOI: 10.11821/dlxb201501010 1 引言 随着对河流健康问题及其评价的广泛研究，维护河流健康被视为实现水资源可持续 [1-4] 利用的基础 。在全球变化背景下，跨境水资源的合理利用与协调管理、公平分配与利 [5-7] [8-16] 益共享、地缘水政治等广受关注 。近20 年来对跨境水分配的相关研究认为 ：构建合 理的水资源分配模式比解决冲突更为有效和节约成本；减少冲突风险最重要的是实现跨 境水资源公平与可持续的分配；跨境水分配和国际合作是结束冲突、重建区域相互信 任、安全和发展的关键；解决分歧的合作应注重水需求或一揽子利益的分配，公平的利 益分配更有可能实现双赢；基于国际公约，以不同情景确定跨境水资源公平合理利用需 考虑的因素及不同的水分配方案。 国际法是解决跨境水资源利用分歧的主要途径，流域国之间的缔结区域性和流域性 收稿日期：2014-10-08; 修订日期：2014-11-03 基金项目：国家自然科学基金重点项目(U1202232); 国家社会科学基金重点项目(11AZD04); 国家科技支撑计划课题 (2013BAB06B03 ，2011BAC09B07); 国家自然科学基金项目 [Foundation: Key Project of Na- tional Nature Science Foundation of China, No.U 1202232; Key Project of National Social Science Founda- tion of China, No. 11AZD04; National Science and Technology Support Program, No.2013BAB06B03 ， 2011BAC09B07; National Nature Science Foundati