灾害风险管理的同利益相关者研究.pdfVIP

摘 要 我国是世界上自然灾害发生频率最高的国家之一。灾害的发生，不仅直接造 成人口的伤亡，而且引起经济的严重损失和社会的不稳定。作为可持续发展的重 要保证和最终目的之一，综合灾害风险管理的实施在我国有着明显的必要性。当 前，我国的灾害风险管理体制正经历着从传统的“政府主导”的一维模式向以受灾 社区为本的“政府引导、市场合作、社会参与”的多维模式的过渡和转变，如何将 这一模式有效的纳入到经济社会发展的战略框架下，实现灾害损失的最小化，成 为我们面临的重大挑战。 本文针对我国灾害风险管理和灾害应对的现状和不足，以灾害风险管理及灾 害应对不同利益相关者(包括政府、社区、市场及公民社会等)的行为作为切入 点进行研究，分别就各自在灾害风险管理和灾害应对过程中的行为方式进行了论 述，并且指出了当前他们在灾害管理和应对行为所存在的风险和不足： 其次，借鉴“公共治理”的概念，就如何将各利益相关群体有效地融入到这一 理论框架中，充分发挥其在灾害风险管理过程中的优势进行了探讨，并通过案例 进行了实证研究。 最后，论文就我国灾害风险管理问题和不足提出了相应的对策，包括减灾法 律和行政管理体制的健全、防灾减灾的科技创新、市场体系的完善、社会的广泛 参与、国际间的交流与合作等各个方面，努力促使我国综合减灾能力的全面提高。 关键词：灾害风险管理，灾害应对，利益相关者，公共治理 Abstract of inthe Chinaistheonethecountriesworldwhichhasthe highest frequency ofoutbreakofnaturaldisasters．Theofthedisasterswouldresultinnot happening casualtiesbutalsotheseriouslossesof aswellas ofa the only economy instability an basisforthesustainable of society．Asimportant development，theimplementation the disasterrisk hasbecomeamustforChina．At integrated management present，the disasterrisk inChinais atransitionand managementsystem experiencing change fromthe tothemulti-dimensionalmodelof traditional“government—led”model market andsocial has “govemmentguidance，thecoopemtion participation’．It becomea howto themodelintothe frameworkofthe greatchallengebring strategic andsocial minimize economic