最新北大行政管理学课件导论.ppt

四、公共行政的转型阶段（80年代初至今） （二）行政学研究新特点 话语系统转换：以前多与政治学、管理学、社会学、心理学，现在更多用经济学概念和理论，如公共产品、制度选择、交易成本、外部性等 研究视野的扩大：传统致力于完善政府本身，当代关注中心是政府/社会关系，行动责任从国家向市场和社会转移 向普通管理学的回归：新公共行政、民主行政突出公共性，当代侧重管理技术层次，国外宏观体制和结构相对稳定，改革侧重新技术、新方法在政府的应用 四、公共行政的转型阶段（80年代初至今） （三）对未来行政模式的理论探讨 巴泽雷《突破官僚制：政府管理的新愿景》1992：呼吁打破传统政府管理的官僚制模式 奥斯本和盖布勒《改革政府：企业精神如何改革公共部门》1992：提出“企业型政府”的十大原则，如掌舵而不是划桨等 彼得斯《政府未来的治理模式》1996：未来行政模式的总结和预测，包括市场模式、参与模式、灵活政府模式、解制型政府模式。 第三节 中国的行政管理学 一、行政管理的学科发展 二、行政管理的学科结构 三、学科发展的未来挑战 一、行政管理的学科发展 （一）行政实践与行政管理学 历史悠久文明古国，中国行政管理实践经验丰富，政府职能分工、机构设置、科举制、监督控制机制等，都产生很大影响，中国经验教训是行政学的宝贵财富 作为一个独立学科进行专门系统研究，还是学习和借鉴西方发达国家 中国行政管理学话语体系、内容结构、研究视角和方法等，受西方影响很自然 一、行政管理的学科发展 （二）行政管理学的简要历史 1920 年代就引进了西方的公共行政学 1950年代学科调整，政治学被撤销，行政学随之消失 1980年代恢复重建，得益中国行政管理体制改革的实践需求，学科经历了持续快速发展 目前状况：本科设行政管理专业高校全国300多家；全日制硕士点100多个；专业硕士MPA100多家；博士点近20个；此外还有庞大的省、市行政学院系统 二、行政管理的学科结构 公共管理 行政管理 公共卫生管理 教育经济与管理 土地资源管理 社会保障 （一）学科归类 二、行政管理的学科结构 （二）内部结构 公共组织内部管理：公立学校、医院、科研单位的内部管理 社会自治自我管理：慈善组织、社会团体、业主委员会等 行政技术 行政改革 行 政 文 化 绩效管理 机关管理 财务行政 人事行政 行政领导 行政监督 行政执行 行政决策 行政组织 行政职能 自 身 管 理 ………… 市场监管 外交事务 社会治安 宏观调控 国防建设 危机管理 社会文化 环境保护 科技发展 土地资源 社会保障 公共卫生 教育管理 部门 管 理 ………… 三、学科发展的未来挑战 学科发展模式转换：队伍、成果、学科点超常增长好事，但也反映了“学科门槛”较低的现实。未来发展模式要实现从量的扩张到质的提升，上素质、上水平、上质量、上档次 更好服务实践需要：总体学术研究落后于现实需要，除研究者自身因素外，还和我国政府运作不够透明、政界学界缺乏经常性人员流动有关。克服这些内在约束，使学术研究面对实践解决现实问题，还有许多工作要做 本土化与国际化的平衡：本土化就是立足国情，建设具有中国特色的理论和管理模式。同时，要注意避免孤芳自赏，自说自话，自我封闭。 谢 谢 大 家！ 第一章 行政管理学导论 北京大学政府管理学院 周志忍 导言：讲授设计与学习建议 第一节 行政管理学概说 第二节 西方公共行政学的发展 第三节 中国的行政管理学 本章内容结构 导言：讲授设计与学习建议 内容结构：教材共15章，重点章讲两次，其余章原则一次，知识性强又比较好理解的章不讲，共约20次 与教材关系：时间有限，面面俱到只能蜻蜓点水，比教材还简单没有实际价值。所以会突出重点：知识要点、理论发展逻辑等，会超出教材深度和范围；事实性、知识性内容留给大家自学。这样，讲授教材相互补充。 讲授风格：尽量深入浅出。真理是简朴的。威尔逊：一个真理要被那些每天大清早跑去上班的人认识，必须首先表现得清楚而且平易。 一、课程讲授设计 学海无涯勤为径：学习有窍门，但没有捷径，需要踏踏实实的态度，需要付出艰辛。基本概念、理论、工具等，该记住的就得记住，前面欠了账，后面深入下去就比较困难。 避免急功近利心态：不要总琢磨学某些东西有什么用，再根据自己的判断决定是否下功夫学。两点忠告：对自己判断能力不要过于自信；碎片化的知识没有用，但累积整合起来会塑造一个人的眼光和视野。爱因斯坦：真正的教育成果，就是在学校里学的知识全部忘光之后还能留下的那部分东西。最怕的是中途而废。 二、对同学学习的建议 理解的基础上去记忆：概念、基本理论抽象又枯燥，死记硬背必然事倍功半，窍门就是在“懂”字上下功夫，浏览的基础上融会，抓住核心要素，用自己的语言表述出来，记忆就容易得多。 探