某县山洪灾害防御预案编制大纲摘要.docVIP

某县山洪灾害防御预案 (提纲) 某县防汛防旱指挥部办公室 二○○六年三月  目 录 1 总 则 ………………………………………………………… 1 2 基本情况……………………………………………………… 2 3 危险区、安全区的划分……………………………………… 3 4 组织机构……………………………………………………… 4 5 职责和分工…………………………………………………… 5 6 监测通信及预警……………………………………………21 7 转移安置……………………………………………………26 8 抢险救灾……………………………………………………27 9 保障措施……………………………………………………28 附：图表…………………………………………………………32 一、总 则 1.1 编制目的 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤，需制定山洪灾害防御预案。并规范和指导有关乡镇山洪灾害防御预案的编制。 1.2 编制依据 1.2.1 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定； 1.2.2 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等； 1.2.3 有关规程、规范和技术标准。 1.3 编制原则 1.3.1 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标； 1.3.2 贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合； 1.3.3 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制； 1.3.4 因地制宜，科学合理，具有实用性和可操作性。 1.4 适用范围 本预案适用于有山洪灾害防治任务的乡(镇)级行政区山洪灾害防御工作及预案的编制。 1.5 预案编制和审批 1.5.1 乡(镇0山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，确定乡(镇)级山洪灾害防御部门职责及责任人员，在调查研究的基础上划分危险区和安全区，作好山洪灾害易发区(点)的实时监测，并保证通信系统的畅通，及时将险情上传下达；确定预警程序及方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾后重建等各种措施，安排日常的宣传、演练等工作。 1.5.2 县防汛指挥部负责编制县级预案，并组织辖区内乡(镇)政府编制乡(镇)山洪灾害防御预案。 1.5.3 乡(镇)级预案由县人民政府负责审批，乡(镇)级预案需报县防汛指挥部备案。 1.5.4 预案有效期一般为一～三年，每隔一～三年修订一次。 二、基 本 情 况 2.1 自然情况 2.1.1 水系分布情况； 2.1.2 区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特性； 2.1.3 区域内的地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失等。 2.2 经济社会情况 2.2.1 区域内行政区划情况、人口数量及分布情况； 2.2.2 区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入等； 2.2.3 区域经济社会发展预测。 2.3 灾害损失及山洪灾害成因 2.3.1 调查、收集区域内历史山洪灾害情况，了解区域山洪灾害类型及易发区，描述典型山洪灾害； 2.3.2 分析各类山洪灾害的成因和特点。 2.4 山洪灾害防御现状 2.4.1 防灾非工程措施现状及存在问题。防灾非工程措施主要包括防灾知识宣传、监测通信及预警系统、防灾预案及救灾措施、政策法规、防灾管理等； 2.4.2 防灾工程措施现状及存在问题。防灾工程措施主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理，病险水库除险加固，水土保持工程措施等。 三、危险区、安全区的划分 3.1 划分原则 危险区是指受山洪灾害威胁的区域；一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。 根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合分析未来山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理确定危险区、安全区。 3.2 “两区”的基本情况 根据山洪灾害可能发生的程度和范围，绘制山洪灾害风险图，标示山洪灾害危险区、安全区。收集、整理危险区经济社会