最新第八讲社会保障法制国际比较.pptVIP

第五节 国际社会保障立法 一、国际社会保障立法简述 * 山西财经大学公共管理学院 * 国际社会保障立法包括全球国际组织（国际劳工组织）立法、区域国家组织（欧盟）立法和国家间的协议。 国际组织立法具有下列特征： ⑴自愿性，指社会保障公约是否批准完全由会员自愿决定； ⑵间接性，指国际劳动立法内容对国内劳动关系的调整没有直接作用，必须通过国内劳动立法去实施。 二、国际劳工组织社会保障立法 * 山西财经大学公共管理学院 * 国际劳工组织（International Labor Organization，简称ILO）于1919年6月成立，隶属国际联盟，成立之初有39个会员国。 第二次世界大战期间，国际联盟解体，ILO作为独立组织存在。第二次世界大战后，1946年成为联合国最早的专门机构之一。 国际劳工大会。这是ILO是高权力机关，每年召开一次，由各会员国派代表参加。代表团由政府代表2人、工人和雇工代表各1人共4人组成。 （二）国际劳工组织社会保障立法特征和挑战 * 山西财经大学公共管理学院 * 1.特征 ⑴三方参与。政府、工人和雇主代表参与立法； ⑵国际协调与国内实施。国际劳工公约和建议书的社会保障内容主要是适用于各会员国国内社会保障关系，目的在于消灭贫穷，改善劳工作与生活条件，提高人民生活水平； ⑶劳动者的最低保障性。国际公约建立最低社会保障标准目的在于使更多的劳动者得到保护，同时必须考虑多数会员国在政治、经济等方面的差异和承受能力。 2.挑战 * 山西财经大学公共管理学院 * ⑴继续巩固推广《社会保障最低标准公约》的标准； ⑵制定新的公约，建立可以协调各国社会保障制度的协调措施； ⑶修订《社会保障最低标准公约》。 （三）国际社会保障公约主要内容 * 山西财经大学公共管理学院 * 1952年6月4日，国际劳工局理事会在日内瓦举行第35届会议，于6月28日通过了《社会保障（最低标准）公约》。 基本原则； 社会保障制度覆盖项目。医疗补助、病假津贴、残疾津贴、失业津贴、老龄津贴、工务津贴、生育津贴、遗属津贴、家庭津贴； 社会保障制度覆盖群体及比例； 社会保障待遇定期支付原则及工资的替代率，非本国公民同等待遇； 社会保障制度由政府监督，按照法定标准由雇主和工人联合会实施管理。  * 山西财经大学公共管理学院 * 1.综合标准MO.102《社会保障最低标准公约》1952年MO.118《社会保障同等待遇公约》1962年MO.157《维护社会保障权利公约》1982年MO.167《维护社会保障权利建议书》1982年 2.医疗和疾病津贴 MO.130《医疗和疾病津贴公约》1969年 MO.134《医疗和疾病津贴建议书》1969年  * 山西财经大学公共管理学院 * 3.老年、病残和遗属津贴 MO.128《老年、病残和遗属津贴公约》1967年 MO.131《老年、病残和遗属津贴建议书》1967年 MO.71《海员退休金公约》1946年  * 山西财经大学公共管理学院 * 4.工伤事故和职业病津贴 MO.19《工业事故赔偿平等待遇公约》1925年 MO.121《工伤事故和职业病津贴公约》1964年 MO.121《工伤事故和职业病津贴建议书》1964年 5.失业津贴 MO.168《促进就业和失业保护公约》1988年 MO.176《促进就业和失业保护建议书》1988年 MO.8《失业赔偿公约（海滩）》1920年  * 山西财经大学公共管理学院 * （6）生育津贴 MO.3《保护生育公约》1919年 MO.103《保护生育公约（修订）》1952年 MO.95《保护生育建议书》1952年 （四）中国与国际社会保障公约 * 山西财经大学公共管理学院 * 1919年北洋政府签订了《对奥和约》，中国成为国际联盟和国际劳工组织的原始成员。 从1930年起，国民党政府先后批准了14个国际劳工公约。 1985年5月，国务院重审了国民党政府批准的14个国际劳工公约，决定予以承认。1988年12月，中国批准加入《准予就业最低年龄公约》。 至1992年，西班牙批准国际劳工公约123个，法国114个，意大利102个，荷兰92个，比利时83个，瑞典83个，英国80个。 中国批准加入的23个国际劳工公约 * 山西财经大学公共管理学院 * ?1、第7号 1920年（海上）最低年龄公约?2、第11号 1921年（农业）结社权利公约 ?3、第14号 1921年（工业）每周休息公约 ?4、第15号 1921年（扒碳工和司炉工）最低年龄公约 ?5、第16号 1921年（海上）青年人体检公约 ?6、第19号 1925年（事故赔偿）平等待遇公约 ?7、第22号 1926年 海员协议条款公约 ?8、第