国外农业集中发展模式对我国农业集中模式选择的启示.docVIP

国外农业集中发展模式对我国农业集中模式选择的启示 　　摘 要：农业集中是农业现代化的必然趋势，分析美国、日本、欧洲各国农业集中的模式，探索他国农业集中模式成功经验对我国当前农业集中在法规政策、企业化的经营组织、科技进步和资金投入等方面的启示，对于我国不断推进农业集中进程，发展农业有十分重要的意义。 　　关键词：规模化；现代化；农业集中；发展模式 　　农业是我国国民经济的基础，其发展事关党和国家事业发展的全局，为此，党在革命、建设和改革开放过程中都高度重视农业问题。毛泽东时期提出发展工业和发展农业并举；邓小平时期提出工业要支持农业，促进农业现代化；十六大提出加强“三农”工作，建设社会主义新农村；十七大提出进一步推进新农村建设，统筹城乡发展；十八大指出要推动城乡发展一体化；2013年11月召开的十八届三中全会指出要健全城乡发展一体化体制机制。由此可见如何发展农业已经已经成为全社会关注的重点。但是家庭联产承包责任制后形成的零星分散的农业，很难适应当代农业发展的需要，农业集中经营已经成为农业自身发展和当代中国发展的必然选择，接见其他国家农业集中经营过程的经验，对于推动城乡发展一体化，发展现代农业有十分重要的意义。 　　一、农业集中的概念 　　集中是把分散的人、物或事集合在一起。农业集中是指把长期以来建立在传统农业基础上的农业家庭经营户或小规模农业经营主体通过合并或联合，而实现的农业经营主体规模迅速增大、社会和经济效益提高的过程 　　二、国外农业集中的几种模式 　　（一）美国农业集中模式。美国农业是在家庭农场的基础上形成的包括了合作农场、公司农场、合同制农业和农业综合体等农业集中形式。其中合作农场和公司农场较为普遍。美国的合作农场相似于我国的新型农业合作社，在自愿的基础上组成从事联合生产的组织，这种形式多以血缘和地缘关系为纽带，共同利用大型机械、同一灌区灌溉工具、果园与养蜂场合伙经营等形式。美国的公司农场一般为公司直接投资农业（类似于我国的“企业加农户”的集中模式）和家庭农场规模扩大到一定程度时为了进一步扩大再生产而组建公司农场，后者一般经营权与所有权分离，利润共享。 　　（二）日本农业集中模式。1952年日本颁布了农业法，土地买卖受到严格限制。1962年日本政府修改了农业法，政府不但允许土地买卖合法化，而且为土地交易提供各种便利。在此之后，日本的农业走上一条以农业集中为基础的发展模式。为了扩大农业经营规模，日本政府致力于培育三种农业规模经营主体：自立经营农户；农业法人农业协会。日本采用了共同经营和委托营经模式，开辟了日本农业集中的新的经营模式。通常是拥有一定土地规模、具有较强的生产能力和经营能力的上层农户，从机械作业受托开始，发展经营，积累资金，积累经营管理经验，再发展成为以大规模租地方式扩大经营规模，增加雇佣劳动力，从事农产品生产的企业型经营。日本政府在1980年的《农用地利用促进法》中提出，要促进农业作业委托的实施，这一模式也得到进一步发展。 　　（三）欧洲各国农业集中模式 　　欧洲农业高度发达，农业集中水平较高。德国、法国、荷兰等国是世界上农业集中程度最高的国家，也是合作经济最发达的国家。长期以来，法国农业基本处于家庭经营方式。与前几年相比，土地经营规模呈不断扩大之势。为了适应整个国民经济发展和农业现代化的要求，法国政府采取财政补贴、优惠贷款、减免税收等促使小规模家庭农庄放弃土地，大农场通过收购扩大土地规模，实现土地相对集中。欧洲的效益农业发展较快，食品加工业迅猛发展。与家庭式农庄经营相适应，欧洲农业合作经济得到全面发展，几乎渗透到欧洲的经济生活的每个角落。主要承担农村流通领域的合作，为家庭农场提供产前、产中、产后系列化服务。以德国、荷兰、法国为代表。这些国家的农村合作社以专业合作社为主。其特点是专业性强，大多是根据某一产品或某一项农业功能或任务成立一种合作社，前者如牛奶合作社小麦合作社，后者如收割合作社、销售合作社等。合作社一般规模比较大，本身就是经济实体。为了形成规模优势，已涉及农业产、供、销、信贷、保险和社会服务等各个环节，形成了比较完整的合作社体系与此同时，由于欧洲的合作社除了由农户提交股金有的还吸收一部分政府的财政补贴。因此，合作社与政府的关系比较密切，农业合作社成为连接农民与市场和政府的纽带，政府对农村合作经济组织的多方面的政策扶持，有力地推动了农村合作经济组织的不断创新与发展。但是，由于合作组织的外部环境已发生巨大变化，尤其是各国农业政策与欧盟农业政策的实施和调整，已从根本上动摇了经典合作的基础。农村合作经济组织总的发展变化趋势是：大型化（合并）、企业化（公司化）、广域化及国际化。 　　三、国外农业集中模式对我国农业集中的启示 　　其他国家成功的农业集中经营模式，对我国正在进行的农业集中提供