20121210农村教师问题(第16周)最终 - 复件.ppt

* * * * * * * * * 本来招本科生的，偏要研究生，给毕业生的就业造成许多困难。“现在确实存在人才高消费的问题，歧视现象也比较严重。”郑功成代表说，学历歧视使高学历者受害，企业不断攀比员工学 * * * * * * 2006年，全国有508个县平均5所小学不足1名外语教师；西部山区农村小学平均10所才有1名音乐教师；中西部贫困地区、少数民族地区农村初中音乐、美术、信息技术三门学科教师平均每校不足1人。 师范院校毕业生只能充当代课老师，无法获得正式的教师编制。 1、农村小学教师学历基本合格，初中、高中教师学历不合格率较高。在进入教师队伍时，初中教师学历合格率为68.4%，农村为58.8%。此外，取得合格学历的途径主要是自学考试、函授、业余或广播电视大学。 （四）农村中小学教师学历、职称有待提高。 2、所学专业与所教课程不对口的现象突出。农村初始学历合格的初中语文、数学、外语、美术、音乐、艺术和体育教师，学非所教的超过40%。 3、职称结构方面，城乡中高级职务教师的比例差距较大：小学阶段，城市中高级职务教师比例比农村高9.5%以上。初中阶段，城市中高级职称教师比例比农村高19.2%。农村中小学缺乏高级教师，未评职称教师数量大于城市，配置不均衡。 原因：农村学校相对分散，学生人数少，学科教师少，很难产生学科带头人，培养出来的骨干教师也容易调往城市。骨干教师多集中在县镇学校。 * (五)农村中小学骨干教师流失现象突出，边远农村地区教师流失更为严重。 教师流失（流动）： 城乡之间：农村乡镇学校→县城学校 县域之间：经济欠发达县镇→经济发达县镇 区域之间：西部地区→沿海地区、大城市 学段之间：小学→初中→高中（学历、教学经验） 学校之间：非重点学校→重点学校 学科上：语文、数学、英语教师流失严重 (六)农村中小学教师培训经费缺乏保障，教师专业化水平有待提高。 1、农村教师没有稳定的教师培训经费来源，教师个人负担过重。 2、农村教师参加培训的机会少、层次低、培训形式单一、培训内容与教学实际脱离。 城市：新教师培训、骨干教师培训、外语培训、教材教法培训。（教师内涵和高层次能力的提高） 农村：职称培训、学历进修。（外在技能和低层次能力） * (七)清退农村代课教师难度大、遗留问题多。 教育部官方统计结果，截止至2008年年底，全国公办中小学还有代课教师 31.1万。 农村代课教师多集中分布在各乡镇中心学校和村教学点，其中以处于普及基础教育阶段的村教学点为主。 2006年3月27日，教育部以“代课教师清退”为主题开新闻发布会，宣布“要在很短的时间内将中小学代课人员全部清退。” 从2006年开始逐步取消、清退农村代课教师。 代课教师工资过低，工作量超大，在特定历史阶段发挥着积极的作用，特别是在西部地区和偏远农村为维系义务教育承担着历史责任。 随着义务教育均衡化和提高义务教育质量的现实迫切性来看，清退代课教师这一政策对于我国教育环境的改变是一个刚性的要求。 1、代课教师的身份： （3）代课教师无证上岗，从教不合法。 （2）代课教师没有教师编制。 （1）农村代课教师和城镇代课教师。 （4）代课教师的聘用与清退—政府两难选择。 1984年年底以前，农村代课教师被称为民办教师。 1985年，开始民办教师的转正或清退工作。 1997年，为改善民办教师处境，提高基础教育质量，国务院提出“关、转、招、辞、退”方针，要求2000年结束民办教师历史。 2000年民办教师转正和清退后，不少农村因贫困招不到公办教师，一些空缺仍需临时教师来填补，一些乡村无奈只得自行招录教师，这些教师被称为“代课教师”。 2、代课教师的产生过程？ * 农村、西部远贫困地区政府财政拮据，无法按照国家有关规定给正式分配的大中专毕业身共发放标准足额的工资。 3、代课教师产生的原因： （1）财政因素是地方希望继续使用代课教师的动因。 （2）社会发展程度的差异。 （语言、文化隔阂） （3）微型的“麻雀学校”增多。 中西部山村地区还普遍存在一些教学点。“一人一校”的复式教学。 （4）许多西部农村学校教师缺口依然很大。 （5）教师招录考试不透明，有教师资格证书的大学毕业生只能以“代课教师”的身份从教。 普九背景下学龄人口增加，使得农村教师缺乏，合格教师无法补充，只能聘请代课教师。 （2）面向代课教师的考试录用因为地方教师编制问题难以操作。 4、清退代课教师的障碍性因素： （1）代课教师是个特殊而又复杂的弱势群体。 代课教师的贡献与报酬严重失衡。农村代课教师从未享受过《劳动法》规定的国家最低工资保障制度和必须的保险福利，薪金微薄。