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关于开展国务院高速铁路安全大检查的通知 国办发〔2011〕28号 各有关省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委、直属机构， 有关中央企业： 为深刻汲取“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故教训， 进一步加强铁路安全生产工作，着力促进高速铁路安全发 展，国务院决定开展高速铁路安全大检查。现就有关要求通 知如下： 一、检查目的 通过高速铁路安全大检查，全面系统排查和彻底整治高 速铁路安全隐患，增强铁路系统干部职工安全责任意识，促 进高速铁路安全管理的制度建设和机制完善，进一步做好高 速铁路建设、运营、管理等方面的安全工作，有效防范和坚 决遏制重特大铁路交通事故发生，为高速铁路事业和经济社 会发展创造良好条件。 二、检查的重点内容 （一）安全生产责任制落实情况。重点检查各相关单位、各级各类人员是否把安全生产方针作为第一前提，安全生产责任体系建设和落实情况，各级干部深入一线、到岗到位，落实安全包保制度情况；关键作业的卡控情况，职工执行作业纪律、劳动纪律和标准化情况；对安全问题进行整改，责任进行追究、考核等情况。 （二）铁路运营安全保障情况。全面检查高铁线路、通信信号、牵引供电、动车组等设备的检测监测和养护维修等情况；新开通高铁的运营管理和安全保障措施落实、运输组织指挥等情况，特别是新技术、新设备、新工艺在运用中暴露出问题的分析和整治措施落实情况等；职工作业控制，风雪雨雾、雷电等恶劣天气和设备发生故障等非正常情况行车组织、安全应急保障情况等；营业线施工组织和安全制度措施落实情况；季节性防洪安全措施、降雨检查巡视、重点处所看护等制度的落实情况，防暑降温和高温条件下线路变化的防范情况，防雷防风措施落实情况等。 （三）铁路设备质量保证情况。重点检查高速铁路的动车组、牵引供电 系统、轨道、桥隧、信号系统、通信系统、防灾系统等设备的设计规范 是否满足高铁运行安全要求，是否具备设备故障导向安全的功能，是否 具备高铁产品准入资格等；各企业对关键工序和特殊过程的识别和控制 情况，“三检制”（自检、互检、专检）的落实情况等；各企业均衡生产 情况，安全、质量分析会议执行及提案落实情况等；售后服务是否满足 运营需求，是否建立并实施质量信息反馈、分析及追踪制度，产品源头 质量是否得到可靠控制等；现场工艺、定置管理及实物（产品）质量状 况。 （四）铁路建设施工安全情况。重点检查长大隧道和不良地质隧道施工 质量安全管理及隐患排查情况；深水桥梁、大跨高墩桥梁、路基、无砟 轨道、轨道、公路跨越铁路和铁路跨越公路桥梁、大型车站等施工质量 安全管理和隐患排查情况；既有线施工计划、施工方案审批和落实、安 全协议签订和现场安全盯控、路料和施工机械安全管理、线路开通放行 确认以及影响工程质量安全的因素及隐患情况；风险管理及高风险隧道 施工单位领导带班和建设单位领导包保责任落实情况，火工品及爆破器 材管理情况；季节性安全防范措施落实情况。 （五）高速铁路环境治理情况。重点检查开展铁路沿线打击各种危及铁 路安全的非法违法生产经营建设行为情况；高铁沿线环境存在的安全隐 患排查和整治情况；站车防火防爆、查危防爆措施落实情况，较大客站 特别是高铁车站落实全覆盖安检制度情况；旅客列车、候车室、售票厅 等公众聚集场所和关键设备防火防爆措施落实情况，以及治安维护情况 等。 （六）建立健全和落实规章制度情况。重点检查各专业、各岗位规章 制度、作业标准、作业指导书建立健全情况；现行质量安全规章制度的 有效性、完整性以及执行落实情况；机车车辆制造、修理单位是否对基 本规章、专业规章分层次、按专业进行了细化，形成了专业技术文件； 验收把关质量控制情况等。 （七）企业安全教育培训情况。主要检查铁路系统安全生产监管部门 各级领导和执法人员安全生产教育培训情况，企业主要负责人和安全生 产管理人员、特殊工种人员按有关规定持证上岗情况；职业教育培训、 全员培训、专业技能培训和岗前培训、班前培训，以及职工培训合格上 岗情况。 三、检查的范围、对象和时间安排 （一）检查的范围：速度为200公里/小时及以上正在运营的高速铁路 和在建项目（包括客运专线）。 （二）检查的对象：北京、沈阳、郑州、武汉、西安、济南、上 海、南昌、广州、成都10个铁路局和中国南车集团公司、中国北方机车 车辆工业集团公司、中国铁路通信信号集团公司等设备生产厂家；认真 排查技术装备、设计施工、安全管理等方面存在的薄弱环节和隐患，并 督促落实整改措施。 （三）时间安排。8月中旬至9月中旬，具体行程由各检查组自行确 定。 四、检查组组成 经国务院常务会议研究决定，此次高