服务型政府视野下的政府绩效管理分析研究——以佳木斯市政府绩效管理为例.pdfVIP

． 中文摘要 中文摘要 本研究以佳木斯市为例，力求通过入情入理的理论研究和可供借鉴的实证分 -， 析，探索一种完全适合中国国情的服务型政府绩效管理新模式，打造新型的面向 公众的服务型政府，不断提升我国政府的公共服务水平。 首先，从概念解释和理论阐述入手，将成熟应用于企业并取得突出成效的绩 效管理、平衡记分卡等理论引入政府绩效管理进行了充分论证，介绍了英美两国 政府绩效管理的生动实践，并总结出对我国政府绩效管理的几点启示。 其次，从对佳木斯市的实证分析切入，概要介绍了佳木斯市政府绩效管理的 实践历程，用责任、推进、评价、激励等四个机制提炼了其主要做法，对其存在 的体制性的制约尚未破解、价值取向扭曲依然存在、评估指标体系不尽完善、绩 效管理流程不够规范、服务型政府未建立起来等五方面问题进行了深刻剖析。 再次，在理论研究和实证分析的基础上，明晰了佳木斯市服务型政府绩效管 -理的新对策，即：从新形势要求破解新难题、新环境要求完成新任务、新依据要 求树立新导向三个方面，阐述了增强完善佳木斯市服务型政府绩效管理的紧迫感： 从树立政府管理新理念、构建绩效评估新体系、建立多元化评估主体、完善信息 交流新系统、推进制度化建设进程等五个方面，明确了推进佳木斯市服务型政府 绩效管理的新举措；从重新设计佳木斯市服务型政府绩效管理的基本框架、改良 佳木斯市服务型政府绩效管理的评估指标体系、构建佳木斯市创建服务型高效机 关平衡计分卡地图等三个角度，提出了全力构建佳木斯市服务型政府绩效管理的 新系统。 笔者认为，本研究对佳木斯市服务型政府绩效管理的改进既有理论参考价 值，又有实践指导意义，同时为我国地方政府绩效管理的深入推进提供了一个典 型案例。 关键词：服务型政府政府绩效管理平衡记分卡 Abstract based and ThisthesisiS ontherationaltheoreticalresearch ofthe analysispractical ofJiamusi isto anew example municipalgovernment，andexplore performance oftheservice-oriented fulfillsallconditionsof managementpattern government，which the to aflew Chinese aimsbuild service—oriented situation,and patternpublic Sflvicelevel government，andimprovespublic constantly the ofsome and theories，and Firstly,itbegins、7~ritllexplanationconcepts the transitionfromsuccessful demonstrates of adequately advantages enterprises andtheBalancedScoreCardto performancemanagement