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* * 针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 (emergency response plan) 应急预案 针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 应急准备 (emergency preparedness) 事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。 应急响应 (emergency response) 在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 应急救援 (emergency rescue) (recovery) 事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 恢 复 “生产经营单位的主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案的职责。” ★《安全生产法》17条第5点 “生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,… …。” ★ 《安全生产法》第33条 ★ 新《消防法》16条第1点 落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案; ★ 新《消防法》16条第6点 组织进行有针对性的消防演练; “用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急预案”。 ★《职业病防治法》19条第6点 “危险化学品单位应当制定本单位事故应急预案,… …。” ★《危险化学品安全管理条例》 “特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案”。 ★《特种设备安全监察条例》 “从事使用高毒物品作业的用人单位,应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,制定事故应急预案 … …”。 ★ 《使用有毒物品作业场所 劳动保护条例》 1.事故的严重损失与缺乏有效的应急救援预案关系密切; 2.我国企业事故应急救援体系簿弱、状况堪忧; 3. 应急预案的编制是企业自身发展的需要,是社会稳定的需要。 4. 我国企业生产安全重、特大事故高频发生,也给我国政府形象严重摸黑; 四、事故应急预案的分类 2. 专项应急预案; 企业事故应急预案包括: 1. 综合应急预案; 3. 现场处置方案。 1. 综合应急预案: 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。 2. 专项应急预案: 专项应急预案是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分,应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 3. 现场处置方案: 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。 预 防 恢 复 响 应 预 备 事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。实际工作中,这些阶段往往是互有重叠,但是每一个阶段都有自己的单独目标,并成为下一个阶段内容的一部分。 预案是事先预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度,而制定的事故应急救援预案要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件,使事故发生时能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
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