公众参和在流域水资源集成管理中理论、方法和实践—以黑河中游张掖市甘州区农民用水户协会为例.pdf

摘 要 本文将视角集中于我国西北干旱、半干旱地区黑河流域用水矛盾突出的中游地区， 将普通农户参与组成的农民用水户协会这一公众参与性社团组织作为研究对象，选择 张掖市甘州区的 8 个灌区、242 个村级协会的 5 个灌区和 181 个样本个体进行调查统 计，获取第一手的资料和数据来支撑本文的研究工作。通过对甘州区 242 个村级农民 用水户协会运转现状的统计学分析，较为准确的把握了甘州区村级协会的总体运转特 征，即甘州区农民用水户协会的发展呈明显的不平衡特征，协会绩效的总体表现并不 突出，存在着少数绩效较佳和多数绩效较差的协会共同存在的现状。并从科学研究的 出发点否认、修正了当地水资源管理权威部门的部分报告结论，为今后进一步的科学 研究和当地节水型社会建设的实践提供了可靠、客观和较为权威的认知基础。 基于对甘州区村级用水户协会现状的科学、客观把握，本文从现实的协会内、外 在影响因素入手，定量化的分析了诸如政府支持作用（资金、权利等）、民主制度、 农户参与意识等因素的作用强度和方向。并由此针对性的得出现阶段提高协会绩效的 主要优化途径和方向，包括农民用水户协会仍然长期需要政府包括经费、物资和参与 式管理组织、制度架构方面的支持和引导，政府作用仍是协会绩效表现提