石家庄铁道学院培训课件铁路工程概预算与清单计价摘要.ppt

铁路工程概预算与清单计价 本讲主要内容 第一节 铁路工程造价及造价管理体制 第二节 铁路工程预算定额 第三节 现行概（预）算费用构成及计算程序 第四节 工程量清单计价原理 第五节 铁路工程验工计价实务 第一节 铁路工程造价及造价管理体制 第一节 铁路工程造价及造价管理体制 工程造价第二层含义 工程造价的第二层含义是指在市场交易活动中形成的工程价格(Price)，属于价格管理的范畴。 其含义包括工程或设备中标价、合同价 ——演示性的例子 二、铁路工程的建设程序与造价计价环节 投资决策是整个投资管理的源头，需要科学决策； 设计阶段是投资管理的基础，需要优化比选，合理选择方案； 施工建设阶段是工程造价管理的重点，必须精打细算，严格控制。 关于投资（造价）控制的程序，在国家和铁道部的有关法律、法规和制度中有明文规定，主要有三个层面： 一是基本建设程序，比如立项和可研审批、相关的资源环境评审评估，等等。这些主要由部建设司牵头来办。 二是需要报部批准的相关事项，比如初步设计、招标计划、Ι类变更设计、概算外费用支出，等等。 三是建设单位管理权限内有关事项的办理程序，比如验工计价、Π类变更设计、建管费支出，等等。 建设前期包括铁路建设工程的预可行性研究、可行性研究和设计阶段（包括初步设计和施工图设计）。 在建设前期，建立以工程定额和计价标准为基础的工程投资控制体系。主要适用于铁路建设工程预可研、可研阶段和设计阶段中的投资估算和设计概算，其作用为初步确定和有效控制工程投资。 （二）工程交易期 工程交易期主要指施工图设计完成后，组织招标、投标、评 标、定标及签订施工合同的阶段。 在工程交易期，建立以工程量清单报价规范为核心的工程交易体系，主要用于规范市场交易行为，便于市场形成价格。 （三）工程实施期 工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工验收的阶段。 在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以验工计价为方法的造价确定体系。 构建铁路工程造价管理新体系的指导原则: ——编制办法开放稳定 ——工程定额动态管理 ——价格信息及时发布 ——前期后期有机衔接 逐步形成“政府宏观调控，市场形成造价”的格局。 四、铁道部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求 （一）刘志军部长提出的投资控制要求 一是严把投资估算和设计概预算关口 二是严把招投标关口 三是严把项目实施关口 ——《2007年全国铁路工作会议报告P14》 （二）卢春房副部长提出的投资控制要求 一是树立全方位控制投资的观念 二是树立全过程控制投资的观念 三是树立向管理要效益的观念 四是树立依法建设、规范管理的观念 五是树立主动控制、超前控制的观念 ——2007年在全路基建投资控制电视电话会议上的讲话 铁道部对铁路建设项目的决策起着关键和主导作用，负有投资控制的无限责任(项目决策)。 建设单位是受铁道部和投资者委托，实施项目管理的责任主体，在参建单位中居于核心位置，对实现投资控制目标负有第一位的责任。 勘察设计是投资控制的源头，项目设计单位是全过程投资控制的基础 。 监理单位对合同履约、计划执行、验工计价、变更设计等活动负有监控、把关责任。 施工单位有工程合同约定范围内的投资控制责任，依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资。 ——建设单位在投资（造价）控制的主要程序 初步设计预审和鉴修概算编制 施工图投资检算 工程招投标 工程开工 投资计划上报和调整 验工计价和拨款 变更设计 预备费、降造费使用 概算清理 思考题 1. 对铁路工程投资控制说法正确的是( ) A.初步设计概算静态投资不超出批复的可研报告中静态投资的15%就可以 B.鉴修概算是建设单位根据批复的初步设计文件基础上编制 C.招标概算是编制鉴修概算的基础 D.在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以概算清理为方法的造价确定体系 2. 以下( )事项是建设单位必须报铁道部审批的工作 A. 初步设计和Ⅰ类变更设计 B. 验工计价 C.Ⅱ类变更设计 D.建设管理费支出 第二节 铁路工程预算定额 一、铁路工程预算定额体系的组成 第二节 铁路工程预算定额 一、铁路工程预算定额体系的组成 ——铁路工程预算定额按一定的顺序，分章、节、项汇编成册，共13个专业分册 不同阶段估算、概算所采用的计价依据 ①人工消耗定额 说明完成某一定额计量单位合格产品所需要的技工和其它用工的全部工日数，包括基本用工、其他用工、工地小搬运用工。但不包含机械中的司机用工。 ②材料、成品或半成品（如砂浆、混凝土等）消耗定额 说明完成某一定额计量单位合格产品所需的基本材料（含半成品）的消耗量、周转性材料的摊销量，对于次要的、零星材料折合成