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浅谈新农村建设中的环境保护 　　农村环境保护是重要的民生问题，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。当前，随着农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变，以及城镇化和工业化对农村生态环境的负面影响增加，农村一些地方生态环境污染也在日益严重。保护农村生态环境已经成为环境保护极其重要的一部分，改善农村面貌，治理农村环境污染是推动社会主义新农村建设的一项重要基础性工作。 　　党中央、国务院高度重视农村环境保护工作。2008年召开了首次全国农村环境保护工作电视电话会议，并把农村环境综合整治工作摆在更加突出个重要的位置。同时，国务院转发环保部等八部委《关于加强农村环境保护工作的意见》指出：开展农村环境连片整治，是加快推进农村环境污染治理的重要举措，是生态建设示范区建设的重要内容，也是现阶段建设农村生态文明的有效途径。 　　一、当前农村环境现状 　　1.农村“两污”问题突出。长期以来，大部分农村的生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题严重，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、杂草乱跺、畜禽乱跑”是一些农村环境的真实写照。在集镇及村庄结合部，“脏、乱、差”现象还普遍存在，白色污染严重，有的垃圾难以及时清运，部分乡镇道路两侧还能见到暴露垃圾，废品收购点没有围挡。少数乡镇秸秆乱抛现象比较严重，秸秆仍然堆在田头、沟渠边，影响沟渠正常排灌功能。河塘水面漂浮物清理不彻底，河道、沟渠、水塘坡面还有积存垃圾或杂物堆放，国、省、乡、村道路两侧路边沟、田间渠道、水塘淤积比较严重。 　　2.农业面源污染和畜禽养殖污染较为严重。随着农村经济社会的快速发展，农业产业化、城乡一体化进程的加快，农膜等农业生产废弃物逐年增多，秸秆综合利用率水平低、化肥、农药施用量超标，使得农村土壤污染及面源污染日益严重。农村规模化畜禽养殖场所布局普遍不合理，多数依水而建，废水未经处理，就直接排入水体，形成黑臭水体，加剧了水体的富营养化，对农村环境造成了严重污染。 　　3.农村环境基础设施建设滞后。由于城乡发展不均衡等各种因素制约，目前多数农村地区环境基础设施建设滞后。污水管网不健全、污水处理设施建设滞后，造成污水随意排放;垃圾清运设施设备不足，垃圾无法做到及时清运处置。 　　4.村民环保意识淡薄，长效管理机制不健全。农村群众由于长期生活在文化氛围不够浓厚、教育资源相对稀缺的乡村，对环保法律法规不够了解，导致农村群众对农村环境保护工作的重要性认识不足，环保意识淡薄，认为环境保护只是政府行为，与自己无关，完全依赖政府，缺乏参与的主动性。同时，农村环境整治工作长效管理机制不健全，管理与维护缺乏制度，使得已建成的环境基础设施和综合整治项目没能从分发挥其效能作用。 　　二、农村环境保护面临的问题 　　1.农村环境保护力量薄弱。 　　我国长期存在的城乡二元社会结构是农村污染问题日益严重的深层原因。重城市、轻农村，不仅使得城乡经济社会发展水平差距拉大，而且使得城乡环境保护和整治工作的差距拉大。农村环保机构力量薄弱，多数乡镇没有专门的环境保护机构和编制，缺乏必要的监测、监察设备和能力，难以实施及时有效的环境监管;加之农村环保法律法规不够健全，管理机制和投入机制不顺等因素严重影响了农村环保工作。 　　2.农村环境保护的政策法规不完善。 　　目前我国环境法规主要是针对城市、工业点源污染的，针对农村环境保护和整治的法律法规基本处于空白。没有建立起农村生态补偿政策，具有破坏农村环境行为的单位、企业、个人没有承担环境补偿资金。缺乏现代农业环保科技研发推广的财政补助、税收优惠等扶持政策，严重制约了农业科技项目的研发推广。对从事农村废弃物处理利用的产业缺乏有效扶持，环保企业在土地、贷款、融资等方面优惠政策不多，很多垃圾处理企业处于亏损或微利状态。 　　3.农村环境保护理念不科学。 　　一是把农村环境保护和整治跟发展农村经济割裂开来。一些地方简单地认为，只要开展农村卫生工程，进行单一的环境整治就能改善农村环境。农村环境治理不到位，往往与农村经济落后密切相关。不发展农村经济而只是单纯改善农村环境，是很难真正取得成效的。二是农村环境整治简单套用城市标准。一些地方在农村环境整治中机械地规定农村像城市一样干净，而不从农业生产、农民生活实际出发，导致整治成效甚微，农村环境脏乱差没有根本改观，甚至引起农民的反感和不满。由于农业生产场地与农民居住场所相连，农业生产、农民生活、农村生态三者应当有机统一。 　　4.农业环保技术推广应用乏力。 　　受农业人员有限、资金不足等因素影响，环保科技难以普遍推广实施，化肥、农药使用减量不大，测土配方施肥、缓控释肥推广效果不明显，生态农业、有机农业发展缓慢。生活垃圾处理大多只是填埋，农作物秸秆尤其是玉米秸秆大多露天焚烧处理，秸秆、粪便、垃圾