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浅议“微博问政”对公共政策制定的影响 　　摘 要：微博问政作为公民政治参与的创新路径有着独特的优势，对党的科学执政、民主执政和依法执政具有现实意义。通过分析微博问政对公共政策制定的影响，寻究完善微博问政的途径，以期使微博问政成为公民传统表达渠道的有效补充，发挥在公共政策制定过程中的积极作用，提高公共政策的科学性、有效性及可行性。 　　关键词：微博问政；公共政策制定；完善途径 　　中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）04-0060-02 　　从2009年国内微博的兴起，微博特有的覆盖型传播模式使其迅速成为网民交流和沟通的主要渠道。“织围脖”活动以用户数量的爆炸式增长为前提，已经在一系列重大事件中取代传统媒体，成为信息发布源、舆情助燃剂，直接或间接地影响了事件的走向和结局。微博问政日渐成为公民政治参与的创新路径，逐渐成为我国政府执政兴国的重大课题。 　　一、我国微博问政兴起的背景及发展现状 　　国际微博问政的发展始于美国总统奥巴马大选期间，奥巴马获得大选的胜利与其通过微博与选民及时沟通和互动树立的亲民、有力的领导形象密不可分。随后其他国家领导人如原俄国总统梅德韦杰夫、德国总理默克尔等也都通过微博阐述政治主张、经营领导人形象。微博的及时性与有效性使人们充分认识到微博功能的强大，不但可以作为社交工具，还可以广泛应用于各个领域尤其是政治，因此微博的政治效能使其成为许多国家治国理政的新趋势，并显示出强大的现实力量。 　　据统计，我国网民的数量为3.84亿，其中微博用户高达2亿，年增长达208.9%。同时，我国网民年轻化的特点也反映在微博上，有关数据显示，我国微博用户平均年龄约为25.4岁，而来自高校的调研也表明：我国在校的本科生和研究生中，本科生开通微博的占绝大多数，且按年级的增加呈鲜明的递减趋势，大一新生是绝对主力，占71.71%，整个研究生群体仅占11.22%，这是中国网民微博用户年轻化的具体表现。 　　“7?23温甬动车事件”、“红十字郭美美事件”、“陕西表哥”等等，每个事件都引起了公民的关注，我国公民对涉及公共利益问题的敏感度越来越高，公民对于社会事件引发的政治问题的探讨也越来越深入。随着公民意识的觉醒，政府对公民诉求的重视程度也在不断增强，这些都促进了我国的民主政治建设。 　　在四川政协会议举办过程中，樊建川委员就一直通过微博直播会议全程。这是他第八次参加政协会议，但用微博直播还是首次。樊建川委员的微博中分享了很多会议的细节，网民可以通过他的微博，了解政协委员参政议政的过程。在全国两会期间，与会代表纷纷开微博与网民互动、收集网民的意见，这不仅有利于代表们掌握撰写提案的第一手资料，还开辟了我国公民参政议政的新渠道。通过微博问政这个有益的尝试，促成了不少问题的解决，成为微博问政的成功试验。 　　来自新浪微博的相关数据表明，政府机构和官员认证微博的总数已经超过1.7万个，在内容上涉及政府、公安、交通、司法、环保、质检监察、旅游、工商税务、招商等多个领域，几乎涵盖了我国经济社会各个领域的政府部门。在地域分布上已经覆盖了中国大陆所有省市自治区，并在应用方式上呈现出集群化、普及化、多样化和规范化的特点，从以信息发布为主的“微博问政”逐步走向利用微博实现公共服务的“微博行政”趋势。其中，以新浪公安系统认证微博所占比例最高、服务性最强。2012年春节前后，全国约800家公安微博通过直播报道春运安保工作情况，并发布大量安全提示信息，引起了网民的强烈反响，为政府机构微博问政的积极发展开了好头。 　　二、微博问政对公共政策制定的影响 　　网络民主在最近几年得到理论界和实务界的高度关注，这也是信息时代发展的必然选择。通过微博及其他网络媒体，网民的意见可以更加便捷地传达到人大代表们那里，进而被吸纳到提案和议案中，经由正式的代议制民主制度全部或部分地转变为现实。这种信息时代带来的便利性，有助于民主的真正普及，也有利于公民以更加积极的态度和方式参与政治生活。由此可见，微博问政在我国已经形成了一种不可忽视的社会效应，对公共事务和国家政策的影响日益深入，特别是在公共政策的制定方面。 　　首先，微博问政是公民参与公共政策制定的直接途径，促进政策制定的科学化和民主化。代表和委员通过微博征集民意，体现了代表和委员的“与时俱进”，与代表和委员的沟通和互动，不但表达了网友的心声，更使代表和委员的议案和提案贴近群众、贴近实际。通过微博这个平台，代表和委员可以直接听取来自基层的呼声，大大缩短了代表和委员与基层沟通的距离及时间，从而降低了工作成本，提高了效率。 　　其次，微博问政为公共政策的制定做了充足的舆论准备。网络媒体舆论基础的扩大弱化了主流媒体的舆论效果，改变了舆论格局，形成了新的主舆论场。越来越多的公民