行政公益诉讼-论文本科毕业论文.docVIP

行政公益诉讼的概念 目前我国法学界对行政公益诉讼之涵义尚无统一而明确的定义，有人认为“行政公益诉讼是指当行政行为侵害公共利益时，为维护该公共利益，法律允许无利害关系的私人或国家公诉机关向法院提起行政诉讼或司法审查的制度” ，也有人认为“行政公益诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关的违法行为侵害了社会公共利益，在法律法规赋予诉权的情况下，以自己的名义提起行政诉讼的一种诉讼类型。” 笔者根据自己的理解和认识对行政公益诉讼作如下界定：行政机关、法律法规授权的组织或其他社会公权力组织违法行为或不作为，导致国家利益或社会公共利益遭受侵害或有侵害之危险时，法律允许公民、法人或其他组织为了维护公共利益而向法院提起行政诉讼，人民法院依法进行审理和审判的制度。具体而言，它首先是指本案与原告没有直接利害关系，即被诉行政行为损害的是社会公益，而没有直接损害原告私人的利益。此处之所以使用“没有直接损害”一语，是因损害公共利益之行为必然间接损害私人利益，但这里只能作狭义理解，仅用以指被诉行政行为未“直接损害”原告自身的利益。当然，此处所说的非直接利害关系人不限于公民个人，还包括各种社会团体。其次，这种诉讼的对象是国家机关及其公务员，接受司法审查的是国家机关的作为或不作为，多数表现为不作为。因为受害者是国家或者全体人民，侵害人（行政机关）本身就是这种利益的法定守护人，所以公益诉讼理应主要为制约行政性权力而