烟花爆竹法律法规(复审课件)要点.ppt

我国当前安全形势 形势也可以用三句话来概括：总体平稳，局部好转；问题不少；任重道远，不可懈怠。 我国当前安全形势 四个基本没有改变，一个还在增加 （一）事故起数较多，死亡人数居高不下 （二）重特大事故多发的状况基本没有改变。 （三）”基础薄弱、基础脆弱”的现状基本没有改变。 从全国而言，我国的安全投入是不够的，甚至还出现倒退现象。20世纪80年代，是新中国建立以来安全生产最好的时期，安全投入占GDP的1.0%；20世纪90年代，安全投入占GDP的0.7%，而到2000年只占0.4%，可谓今不如昔，若与发达国家的3.3%相比差距太大。 我国当前安全形势 （四）从重特大事故的原因分析。 都是“责任落实不下去，管理严不起来，企业安全生产主体责任不到位，雇员和群众的安全意识及自主保安技能不适应”基本没有改变。 （五）一个还在增加——即职业病。 中科院劳动所报告说：中国目前处于职业病大爆发的临署期。其理论依据是改革开放三十年来，农民工已经替代了原来意义上的产业工人。 第 一 章 安全生产方针与法律法规 第一节 安全生产方针 我国的安全生产方针党中央、国务院已经明确 即：“安全第一、预防为主、综合治理”。 第一节 安全生产方针 “安全第一”是要求在工作中始终把安全放在第一位。 “预防为主”要求在工作中时刻注意预防安全事故的发生。 “综合治理”就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法制、技防多管其下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。 第一节 安全生产方针 第二节 烟花爆竹安全生产相关法律法规 一、《安全生产法》 制定目的：是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 一、《安全生产法》 《安全生产法》确立了五项基本原则、规定了七项基本法律制度。 五项基本原则 (1) 人身安全第一的原则； (2) 预防为主的原则； (3) 权责一致的原则； (4) 社会监督、综合治理的原则； (5) 依法从严处罚的原则。 七项基本法律制度 (1) 监督管理制度； (2) 企业安全保障制度； (3) 单位负责人责任制度； (4) 从业人员权利与义务； (5) 安全中介服务制度； (6) 事故应急救援和调查处理制度； (7) 安全生产责任追究制度。 二、《消防法》 据公安消防局统计： 2009年全国共发生火灾12.7万起，直接财产损失13.2亿元 2010全国共接报火灾13.1万起，直接财产损失17.7亿元 2011年全国共接报火灾12.5万起，直接财产损失18.8亿元 2012年2月2日零点到2月3日上午8点，全国共发生火灾5945起，直接财产损失1300余万元。 燃放烟花爆竹不当是导致火灾发生的主要因素。 三、《职业病防治法》 原版：2001年10月27日，第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过《职业病防治法》，该法自2002年5月1日起施行。 现版：根据2011年12月31日十一届全国人大常委会第24次会议《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》修正。共计7章90条，自2011年12月31日起施行。 三、《职业病防治法》 修改后的《职业病防治法》与原来的《职业病防治法》相比较： 一、强化了县级以上政府及乡镇政府对职业病预防工作的职责 二、进一步明确了工会对职业病防治法监管的职能 三、强化了用人单位履行职业病防治法的职责（用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责 三、《职业病防治法》 修改后的《职业病防治法》与原来的《职业病防治法》相比较： 四、执法主体的转变（卫生行政部门转为安全生产监督管理部门 五、为劳动者更方便、更快捷申请职业病诊断提供了法律依据 六、被诊断为职业病患者，其医疗及生活更有保障 七、加大了对用人单位某些违法行为的处罚力度（罚款大幅度提高） 三、《职业病防治法》 方针：“预防为主，防治结合” 四、《烟花爆竹安全管理条例》 2006年1月11日，国务院第121次常务会议通过《烟花爆竹安全管理条例》（以下简称《条例》），该条例自公布之日起施行。 四、《烟花爆竹安全管理条例》 《条例》对烟花爆竹生产企业及其生产作业人员有以下规定： （1）生产烟花爆竹的企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安