研究摘要期要点.docVIP

统计研究信息参阅 2010年3月第2期（总38期） 东莞统计分析研究会 2010年3月22日 本期导读： 【热点专题】 ☆全面贯彻落实科学发展观的施政纲领—国研室主任谢伏瞻解读温家宝所作的政府工作报告（节选） 国研室主任谢伏瞻从坚持运用市场机制和宏观调控两种手段、处理好应对国际金融危机短期和长期两方面关系、发展经济与改善民生的内在统一等几方面解读温总理2010年政府工作报告。 ☆为什么说2010年我国发展面临的形势极为复杂？ 总的看，2010年我国发展的国际环境具有“两面”或“双向”特点，即向好趋向和不利趋向相互交迭，表明外部环境的不稳定、不确定因素依然很多；国内环境也具有“两面”或“双向”特点，即有利条件和突出矛盾同时并存，表明前进的道路并不平坦，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行的根本好转。 【政策信息】 ☆国资委严令央企带头维稳楼市 业内称作用待观察 国资委强调，处于调整阶段的中央企业集团下属控股或参股的房地产公司，要加快调整步伐，在完成阶段性任务后有序退出。但有关房地产专家表示，国资委表态能否起到抑制央企制造“地王”乃至减缓房价上涨步伐的作用，尚有待观察。 【东莞关注】 ☆软件产业助推“世界工厂”东莞大变身 软件产业作为低污染、低能耗、高增长的新型产业，目前已被列为东莞市信息产业发展的重点关键领域。东莞将努力推动软件与信息服务业发展成为市创新经济发展方式的战略性先导核心产业。 全面贯彻落实科学发展观的施政纲领 国研室主任谢伏瞻解读温家宝所作的政府工作报告（节选） 　 　刚刚闭幕的第十一届全国人大三次会议，审议通过了温家宝总理作的《政府工作报告》（以下简称《报告》）。这个报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、保障改善民生这条主线。《报告》总结过去一年工作全面客观、实事求是，部署今年工作思路清晰、措施有力，向人民交出了一份成功应对国际金融危机冲击的满意答卷，是一个系统、成熟的施政纲领。 　　应对国际金融危机的冲击，实质上是在极其复杂的情况下推动科学发展的过程。概括起来，最重要的经验就是：必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，必须坚持处理好短期和长期两方面关系，必须坚持统筹国内国际两个大局，必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，必须坚持发挥中央和地方两个积极性。这些经验既反映了2009年政府工作的特点，也是指导今年政府工作的重要原则。 坚持运用市场机制和宏观调控两种手段 　　健全的市场机制，有效的宏观调控，都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。应对国际金融危机冲击，推动我国经济又好又快发展，既要坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场配置资源基础性作用，又要不断加强和改善宏观调控。这是改革开放以来我们在实践中探索出来的一条重要经验，也是应对国际金融危机的有效手段。 　　2009年政府工作的一个重要特点是，面对国际金融危机的严重冲击，坚持发挥市场机制作用和加强宏观调控的有机统一，既尊重市场规律，千方百计激活市场，又充分发挥我国社会主义制度决策高效、组织有力、集中力量办大事的优势，促进经济平稳较快发展。一是政策刺激力度前所未有。新增4万亿元的两年投资计划大规模实施，2009年中央政府公共投资达9243亿元，比上年预算增加5038亿元；实行积极的财政政策，除大规模增加财政支出外，还减轻企业和居民税费负担约5000亿元；实行适度宽松的货币政策，当年狭义货币和广义货币供应量增速比上年分别提高23.3和10个百分点，新增信贷规模9.6万亿元，同比多增4.7万亿元。二是各项政策都重在激活市场。这是本次宏观调控的突出特点。中央政府资金主要投向公共领域，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资；结构性减税着眼于增强企业投资和居民消费能力；保持银行体系流动性合理充裕，主要是满足市场主体对资金的合理需求；广泛运用财政贴息、税率、利率、存款准备金率等市场手段，引导产业结构调整，推动兼并重组，调节股市和房地产市场，鼓励居民增加消费。三是宏观调控成效显著。在政策驱动下，消费持续增长，投资快速增长，内需对经济增长的拉动作用明显增强，有效弥补了外需下降缺口，很快扭转了经济增速下滑趋势。我们的宏观调控能力经受住了重大考验，展现了党中央、国务院驾驭复杂局面的高超水平，受到国际社会高度评价。 　　今年政府工作的一项重要任务是，提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。总的考虑是，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。关键是处理好保持经济平稳较快