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江苏省乡村公路管养及安保工程 示范乡镇创建活动方案 ? 为了进一步深化农村公路管理养护体制改革，落实好乡镇农村公路管理养护责任，“十二五”期间，全省将全面推广乡村公路管养及安保工程示范镇创建活动，以促进乡村公路管养水平的提高，改善乡村公路的安全运营环境，全面提高乡村公路的服务质量。现结合我省实际，提出“十二五”期间创建乡村公路管养及安保工程示范镇的活动方案。 一、指导思想和目标任务 开展乡村公路管养及安保工程示范乡镇创建活动的指导思想是：按照“十二五”农村公路发展的总体要求，围绕全省“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标，以改善环境、保护公路、稳定路况、提高服务为原则，以细化责任、强化职能、健全体系、明确标准为重点，规范乡村公路的管理养护，提升乡镇农村公路机构的管养水平，巩固农村公路建设成果。 目标任务是：2011年开始，全省每年创建20个省级乡村公路管养及安保工程示范镇，到2015年全省创建100个示范镇。在示范镇建立机构精干、职责明确、资金落实、管理有力的乡镇管理养护组织体系，做到“五到位”：责任落实到位，管理规范到位，质量创优到位，安保工程到位，产权保护到位，为全省乡村公路管养工作起到示范作用。 二、创建内容 乡村公路管养及安保工程“示范镇”创建活动是推动全省乡村公路科学管理、全面养护、规范操作、提升形象的重要载体。乡村公路管养“示范镇”具体创建内容分为责任落实、管理规范、养护优质、安保工程、路产路权保护五大项目，共二十三个分项。 （一）责任落实 1、组织机构。建立健全乡镇农村公路管理养护组织机构，明确1名乡镇分管领导，成立农村公路管理养护部门，配备3名以上养护管理人员，其中1名为相关工程专业人员 2、养护队伍。乡镇委托专业养护公司或组建养护队伍，从事乡村公路管理养护生产作业。若聘用沿线村民养护，聘用人员应身体健康、责任性强、年龄小于60岁，并且每一名养护人员最多管养5公里。 3、办公条件。乡镇农村公路管理养护部门有固定办公场所，配备电脑、传真、相机等办公设备，有养护管理巡查交通工具。 4、管养资金。乡镇设立长期稳定的乡村公路养护公共财政投资体制，自筹资金不低于当地省辖市政府规定。设立养护资金专帐核算，对县（市、区）下拨和乡（镇）自筹的养护资金专款专用，合理使用，并能严格执行财务管理规定，自觉配合有关部门做好养护资金审计工作。 （二）管理规范 5、管理制度。根据省厅公路局《关于下发乡村公路养护管理制度及台帐的通知》（交公农路【2009】274号）要求，乡镇农村公路管养组织机构网络、岗位职责、管养农村公路示意图张挂上墙，机构管理制度汇编成册。 6、养护巡查。严格执行养护巡查制度，乡镇农村公路管理养护部门每周巡查不少于1次，养护人员每天巡查不少于1次；桥梁经常性检查每月不少于1次。并配合做好路政管理工作，对发生破路损桥和未经路政许可擅自实施的违法行为，及时制止、报告和配合路政管理部门进行查处。 7、档案台帐。乡镇建立“一路一档、一桥一档”电子技术档案和养护管理电子台帐，技术档案数据准确、更新及时，养护质量检查评定记录、日常巡查记录等台帐记录真实、及时、正确，养护管理台帐一年一盘存档。 8、考核评比。考核奖惩分明，乡镇与养护责任人或村委会签订责任状，明确管养职责和奖惩措施。乡镇农村公路管理养护部门对养护公司、养护人员每月检查考核，每季通报乡村公路管养情况。 9、特情处置。建立应急处置制度，根据当地实际，编制特情处置预案。发生特殊情况时，能及时有效处置。 （三）养护优质 10、好路率。乡村道“好路率”指标达80%，路面平整完好、水泥混凝土接缝灌缝及时、有效，路面初期病害和局部损坏“修早、修小、修好”，路面无影响行车安全的严重病害。 11、路肩边坡。路肩宽度大于0.5米，与路面接壤平顺，具有足够的强度和稳定性；边坡稳定，水沟畅通。 12、桥梁涵洞。基本无五类桥梁，对四类桥梁需采取处治措施，确保交通安全。桥头衔接平顺，栏杆完好、齐全，上、下部构造完好，桥头、涵顶不跳车。 13、公路绿化。宜林路段栽植乔木，胸径不小于3cm；村庄、集镇段种植矮灌木，矮灌木冠径达50cm以上，乔木、灌木株距不大于6米。土路肩提倡种植草皮或自然草，形成协调美观的公路环境。 14、标志标牌。学校、村庄、交叉道口、宽路窄桥、桥梁荷载标准不足、危桥设警告标志齐全。桥梁适当位置设立永久性桥名。每条线路设置里程碑、百米桩，树立养护责任公示牌。 （四）安保工程 15、交叉道口。公路平交道口路面衔接平顺，视距良好，路权清晰。立交道口下穿路段排水设施到位。 16、安全防护设施。有效改善急弯、陡坡等线型不良路段，视距不良路段有标志提醒或视线诱导设施，临崖、临河段和桥头高填土路侧险要路段设有安全防护设施。 17、集镇村庄段。路田分界，村庄、集镇影响排水路段设盖板排水沟、临街路段