论 行 政 强 制 执 行 模 式 完 善.docVIP

论行政强制执行模式的完善 一、我国现行行政强制执行模式概况 《中华人民共和国行政诉讼法》第66条规定：“公民、法人或其他组织对于具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”这是我国现行行政强制执行模式的总体概括，具体到各个行政法规、地方性法规、规章，行政机关根据法律的授权，享有强制执行权的，大致有下列几种情形：（1） 属于各部门专业范围内的强制执行，一般由法律规定，专项授权给主管机关，如：关于人身权的，有强制传唤、强制拘留（《治安管理处罚条例》）、强制履行（《中华人民共和国兵役法》）等。属于财产和其他权利的，如滞纳金（《国营企业调节税征收办法》）、强制收兑（《违反外汇管理处罚实施细则》）、强制许可（《中华人民共和国专利法》）等。（2）属于各行政机关普遍需要的，如强制划拨、强制拍卖财产，原则上都需申请人民法院强制执行，法律只授予少数几个行政机关，如税务（《中华人民共和国税收征管条例》）、海关、审计等。（3）一项特别的财产权，即拆迁房屋、退回土地等，由于这是涉及公民的“命根子”，需特别慎重。原则上都应申请人民法院强制执行。但是，《城市房屋拆迁管理条例》第15条规定，强制拆迁既可以由县级以上人民法院责成有关部门强制拆迁，也可由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。可见，如果法律没有明确规定哪一级行政机关部门享有哪一种法律明文规定的部