立法听证制度分析研究.pdfVIP

摘要 摘要 伴随着中国特色社会主义法律体系的基本形成，关于立法听证的理论研究 和实践日渐成为中国立法或者法治生活中的热点。 立法听证，是指立法机关在制定法律法规的过程中，按照一定程序和规定 听取相关组织和个人的意见，将这种意见作为立法决策的依据或者参考，使立 法决策合乎民主和尽可能达致科学。立法听证的这种特性是同立法尤其是立法 决策的民主化、科学化直接相联的。立法听证的核心就是给予所制定的法律法 规有直接利害关系的当事人一个陈述意见表达观点的机会，它的本质是一种程 序法，是保证立法活动顺利进行的程序法，是对实体法的必要补充。 在我国，昕证制度起步较晚，但发展迅速。自1999年广东省人大常委会就 《广东省建设工程招标投标管理条例》举行新中国成立后第一次立法听证会以 来，各地纷纷进行立法听证的实践，为建立和完善中国特色的立法听证制度进 行积极的探索。2005年9月27日，针对个人所得税工薪所得减除费用标准的确 定，全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会 在北京联合举行了立法听证会。这是《中华人民共和国立法法》颂布以来全国 人大常委会立法中举行的第一次立法听证会，也是迄今为止