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关于创建内陆开放高地的重点问题探索 　　中国加入世界贸易组织后，对外开放的程度逐步深化到内陆地区。在国际经济环境恶化，国际贸易保护主义盛行的背景下，中国内陆地区要想创建内陆开放高地，必须在发展重点问题上慎重考虑。本文以河南省为例，从中国内陆地区开放现状的阐述出发，分析了内陆地区在新形势下的开放环境和其对外开放的“二重”特征，认为当前内陆地区不适合使用“东亚模式”进行开放，而应该借鉴“印度模式”来创建开放的高地。并在对印度模式进行总结的基础上，提出了中国内陆地区创建开放高地的重点应放在发展服务业上的思路。 　　一、 内陆省份对外开放的特征 　　内陆省份与外界的商品交换有着先天的不足，其中运输成本的限制是主要原因，这使得中国许多内陆省份，一直以来都存在着经济外向度相对较低，外商直接投资对经济发展带动能力不足的问题，并且成为制约当地经济发展速度和效益的重要阻碍。尽管近年来，一系列开放政策的出台，扩大了这些省份的开放程度，但与沿海地位相比，其对外开放仍然具有显著的落后特征。 　　（一） 进出口金额小，国有企业是主体 　　中国加入WTO后，对外开放的程度随着多边谈判的进行不断深入，然而中国的内陆省份的对外开放却仍然少有起色。以河南省为例，2008年，河南省进出口总额仅为1747934.0万美元，仅为同期北京的6.43%美元）、上海的5.43%美元）、江苏的4.46%美元）、浙江的8.28%美元）、广东的2.55%美元）。占当年河南省GDP的6.65%，远远低于全国59.84%平均水平，与沿海开放城市更不具可比性。 　　内陆省份与沿海地区相比，市场化程度更低一些，这也直接反映到其对外贸易的交易主体上。按登记注册类型分，2008年河南省国有成分的外贸金额为808970.0万美元，占总金额的46.28%，其次为集体成分20.50%（358317.0万美元），二者总和占对外贸易总金额的近三分之二，是交易的绝对主体。 　　（二） 一般贸易方式为主，初级产品占比重 　　长期以来，内陆省份由于上述运输成本等问题，无法与沿海地区竞争，承接到“三来一补”的加工贸易产业。其对外交换的内容主要是本地区生产的产品，这也直接制约了其对外贸易的交易量。据统计，2008年河南省按贸易方式分的进出口总额中，一般贸易为1432065.0万美元，占81.93%的较大比重，是当期河南省加工贸易进出口总值的5倍多，这与我国庞大的加工贸易金额形成了鲜明的对比。 　　河南省作为内陆省份，其资金、技术等要素不具备竞争力，虽然劳动力资源丰富，却因缺乏劳动力密集型的加工贸易产业未能有所体现。因此，一直以来，内陆省份大多都选择初级产品进行对外的交易。河南省2008年出口产品按出口商品类值分，进出口最多的五类产品分别是：贱金属及其制品（366168.0万美元，占总量的20.95%），机电产品（299117.0万美元，占17.11%），矿产品（291608.0万美元，占16.68%），化学工业及其相关工业的产品（161281.0万美元，占9.23%），纺织原料及纺织制品（115161.0万美元，占6.59%）。 　　（三） 利用外资金额少，规模小 　　位于中国地理版图中部的河南省，相比东部沿海省份，无论是从外商直接投资数量上还是质量上都存在较大的差距。从数量上看，2008年，河南省外商投资企业外方注册资本为117亿美元，仅为同时期北京的25.66%，上海的8.50%，江苏的6.15%，浙江的17.06%，广东的6.48%。从质量上看，河南省外商投资的行业较为集中在制造业，2008年共投资1767个企业，占投资总企业数的66.50%。投资规模偏小，投资总额在1000-3000万美元的有226.0个，仅占总投资企业数的8.51%，3000万美元以上的企业更是仅有48个，占比不足2%。 　　二、 当前内陆省份对外开放外部环境的特殊性 　　随着东部地区生产要素格局的转变，内陆省份迎来承接东部产业的机遇。然而，世易时移，由于内外部因素的显著变化，内陆省份的开放之路显然已无法重复开放地区当初的思路和模式。 　　（一） 内陆省份面临的对外开放环境有所不同 　　1. 国内开放政策向产业链高端引导。改革开放初期，中央相继出台了一系列针对国外市场的引资和贸易优惠政策。各地区纷纷使出浑身解数，用大量优惠的土地、税收、用工等政策吸引外资和外贸产业的进驻，一时间，外商在中国的“超国民待遇”，帮助中国很快打开了对外开放的局面。在我国经济总量提高、外汇储备丰裕的今天，中国对外开放的政策正在发生着悄然的变化。一方面，外部经济环境的恶化，使得拉动经济的主要力量必将从外贸出口中分化出来。针对拉动国内