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农村留守女童的性安全问题研究 　　摘要：随着市场经济的深入发展，越来越多的农民涌入城市打工，由此带来的留守子女也日益激增。近年来对留守儿童的研究已经取得了很大的成果，对于解决留守儿童的一系列问题有重大意义，但是对于留守女童的性安全问题的研究却是鲜有人涉足。本文就针对留守女童的性侵害问题的特点及原因展开分析，并相应提出了解决留守女童性安全的政策性建议。 　　关键词：留守女童 ； 性侵害 ； 性安全 　　《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》一系列政策的出台，使我国农村人口开始向城镇大规模的流动。人口的流动也增大了城市的公共服务等方面的压力。但是我国现行的城乡二元经济体制下的户籍管理制度又将这些压力转嫁给了这些务工者，使得这些农村劳动力不能享受到与城镇居民同等的待遇，更多的农民工选择把孩子留在家里。我国的农村留守儿童就是在这种情况下产生的。 在这些留守儿童中还有一个更加特殊的群体就是农村的留守女童，相比之下她们是一个更加脆弱的群体，留守女童除了面临和其他留守儿童相同的问题之外还有特殊的困扰和危机。在留守女童中被猥亵、被虐待、被诱奸等问题表现得最为突出。 　　一、留守女童性侵害问题的原因 　　（一） 从学校看，学校教育不到位 　　农村留守女童的性侵害问题是留守儿童问题最严重的问题之一。它产生的直接原因是农村劳动力外出打工导致家庭监护的缺位。根源在于我国长期以来实行的“二元”经济体制导致城市和乡村发展及不平衡，农村教育质量低下是这种城乡不均衡发展的体现。尤其是关于女童的性安全教育更是严重滞后和缺失实质是空白。从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应。由于家庭生活的不完整女童在身心发展上存在更多的问题需要学校给予帮助和疏导。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少单独开设关于性教育的课程并配备专门的教师，也很少有组织、有计划地对学生进行生存教育、安全教育和法制教育。在河南、湖北、甘肃三省，有关工作人员对303名父母都在外打工的年龄为11—16岁的留守女童进行了调查发现留守女童对学校发的《健康读本》的阅读率只占36%，没有读过的占64%。学校对读不读也不做要求而且也没有专门的教师进行辅导。留守女童的监护人往往会认为女童的安全由学校负责，学校则认为有家长监护结果就造成了留守女童的性安全教育几近于零。 　　（二） 从家庭认识来看，监护人的教育能力与孩子需求之间形成落差 　　留守儿童产生的直接原因是父母外出打工，由于二元制度的存在孩子只能留在家中由祖辈或其他人监管。农民工的工作特性使得他们很少有时间和精力过问孩子的事情，对于孩子的心理和安全的关注更少。其他监护人对于孩子的教育关注仅限于完成作业，家庭教育基本处于空白的状态，正处于身心迅速发展的留守女童对生活及自身的变化有太多的问题需要解决但家庭却不能给与她们精神上的支持和生活上的解答。留守女童的代理监护人只能对其实施温饱式的哺育，孩子从小就缺乏爱抚和亲子间的感情交流严重影响了孩子的社会化过程，对其以后的行为和心理发展产生了不利的影响。据西部某劳务输出大省在县域内的调查显示70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次，留守女童很难得到父母情感和生活上的爱护，这样使得女童早期社会经验出现不同程度的缺乏。再加上由于监护人能力有限，特别是祖辈教育孩子观念滞后使得留守女童获得性安全教育的情况明显不乐观。由于封建固有观念的影响性在中国一直处于非常“隐私”的状态，许多人都是谈性色变，隔代监护人也就是祖辈们多是文化素质较低的老人有着非常顽固的传统观念他们更不可能对留守女童进行性教育。农村留守女童一直处于缺乏正确的监管引导和感情上的关怀而导致她们遭受被侵犯的机会增多。 　　（三） 从社会整体来看，从村劳动力大规模的流动与城乡壁垒存在矛盾 　　农村由于工业不发达导致其经济发展缓慢，农村大量的富余劳动力大规模的涌向城市，家庭化流动的趋势日益明显。但由于城乡二元结构的影响使进城务工的农民无法让自己的子女长期呆在身边。由于城乡隔离的户籍制度、就业制度、社会保障制度、土地制度给农村孩子在城市上学带来了不可逾越的鸿沟，阻碍了农民工举家进城的可能性。留守儿童是三农问题的副产品，目前出现的相关问题主要是由于政策法规滞后于社会变迁。1998年公安部、教育部联合出台政策要求外出打工人员的子女教育要以流出地为主、公立学校为主客观上造成了今天的留守儿童问题。 　　二、解决留守女童性侵害问题的政策 　　解决农村留守女童性安全问题是一项系统工程，需要个部门共同参才能保障留守女童的合法权益，让她们健康成长。 　　（一） 政府层面 　　强化政府的主导作用。 　　把留守女童的性安全问题纳入新农村建设、农民工工程等经济社会发展规划和各部门工作规划之于社会管理和公共服务体