《中国慈善月度分析2016年12月（总第10期）》.pdf

中国慈善月度分析 北京师范大学中国公益研究院 基金会中心网 2012 年12 月 2012 年第10 期（总第10 期） 一、12 月公益组织与捐赠发展态势  12 月国内基金会发展概况 本月国内新成立基金会 13 家，其中非公募基金会 9 家，公募基金会 4 家。 广东省成为本月新成立基金会最多省份。  12 月国内大额捐赠概况 据不完全统计，本月国内100 万元以上捐赠共计37 笔，其中1000 万元上捐 赠达 13 笔。恒逸集团向浙江省慈善总会捐出 1 亿元，成为本月单笔捐赠之 最。 二、12 月公益事业突破性进展  公益慈善体制改革启动：红十字会正式建立监督委员会，透明化再进一步； 儿慈会欲设“特别监督委员会”，开启官方背景公益组织管理机制变革；救 灾捐赠导向机制建立，展示民政部救灾机制新探索。  2013 年政府购买社会服务方案出炉，政府购买社会组织服务逐渐形成稳定机 制。  本月颁发多项公益奖项，昭示社会对公益的评价机制全面建立。  公益教育日益呈现多样化趋势：中国公益研究院公益网校上线；“中国公益 人才培养计划”启动；南方公益研究院正式宣告成立。 三、12 月公益热门话题评述  儿慈会遭遇信任危机，被指“洗钱”，体现中国公益机构内部治理和外部监 督专业化的缺失。 1 一、12 月公益组织与捐赠发展态势 （一）基金会动态 据基金会中心网数据显示，12 月新成立基金会13 家，相比 11 月份数量减少了1 家。 其中，非公募基金会 9 家，公募基金会 4 家。同时，公募基金会与非公募基金会的数量差 距进一步拉大。而全年各月份，非公募基金会的增长量都超过了公募基金会。 图 1 2012 年基金会总量及增量变化情况 数据来源：基金会中心网，截止日期2012 年12 月28 日 本月新成立基金会分布在全国6 个省市自治区，其中广东出现了5 家新成立基金会，取 代浙江成为了新全国新成立基金会数量最多的地区；上海有3 家新成立基金会，排在第二； 有两家新成立基金会的北京排行第三，余下3 家新成立基金会则分布在重庆、甘肃和湖北三 地。 （二）捐赠动态 媒体上可查找的公开资料显示，12 月全国单笔百万以上大额捐赠共有37 笔，比11 月 下降了40%。年底临近，募捐活动的减少和大型灾害的低发，对捐赠的总额造成了一定的影 响。不过，单笔千万以上的巨额捐款数量下降不多，共有13 笔。其中，恒逸集团在浙江省 “慈善嘉年华・慈善晚会”上向浙江省慈善总会捐赠的1 亿元成为本月捐款额度之最，这笔 资金将被用来设立留本冠名基金。浙江本土企业家陈逢干在同一活动上捐赠的8000 万元位 列第二 （该场晚会最终所筹得的善款总额超过了3.5 亿元），山东太阳纸业为建设兖州兴隆 文化产业园而捐出的6000 万元则排名第三。 2 图 2 12 月千万以上大额捐赠一览 二、12 月公益事业四大突破性进展：公益慈善体制改革启动，政府购买社会组 织服务形成稳定机制，社会公益评价体系全面建立，公益教育形式日益多 样化 （一）体制改革：红会监督委员会建立，儿慈会欲设立社会监督机构，民政部 着手完善救灾捐赠机制 12 月初，中国红十字会成立社会监督委员会，邀请具有深厚专业背景、广泛社会影响、 热心公益事业的知名人士和志愿者代表担任委员，包括学术、法律、医学、财会、媒体、志 愿者等各界代表。这些委员需要认真搜集和分析社会公众的意见，准确地反馈给中国红十字 会，帮助中国红十字会更好地开展工作。 在中国公益研究院看来，红会社会监督委员会的建立，是红十字会管理体制改革道路上 的一次重大突破。社会监督委员会不仅将对红会开展的各大项目和接收的善款使用进行监 督，还会对红会的运作机制与程序提出改革意见。由于监督委员会的成员在各自的领域内都 有较强的专业知识背景和丰富的从业经验，他们将能够对红会的各方面工作提出极有针对性 的指导意见；又由