20061221当前农村金融改革的主要观点综述.pptVIP

当前农村金融改革主要观点综述 焦瑾璞 2006年12月21日 主要观点（一） 1。对农村金融改革的基本评价 1.1.农村金融改革长期没有取得实质性进展 1.2.农村金融的有关数据争论较多、分歧较大 1.3.经过多年争论，农村金融改革中的许多问题取得基本一致。特别是农村金融改革要整体推进 主要观点（二） 2。农村资金外流问题 2.1.农村资金外流量逐年增大，“系统性负投资”，应设计回流机制。外流量计算的争论 2.2.农村资金外流如同土地、农民进城一样是合理的、必然的，“资金有没有户口？”，“资金流动的统一性” 2.3.美国的社区投资法在中国存在法律市场环境不具备问题 主要观点（三） 3。资金利率、价格和补贴问题 3.1.农村利息补贴实际上已有十多年的历史，效果不好，不良贷款高，要改变财政资金补贴运作机制，强调利息补贴要补在明处，可持续性应减少利息补贴 3.2.应放开资金价格，减少寻租和道德风险 3.3.强调应加强农村资金的支持和补贴，如农村利率都达到25%，弱势群体,政治影响 主要观点（四） 4。政府在农村金融中的定位和角色 4.1.政府的作用是提供司法公正、公共产品，但不能过度或者成为第二基金 4.2.政府干预主义和放任主义，以及现在大多数国家实行的实用主义（市场失灵导致农村金融服务缺乏、紧急问题不能等市场解决） 4.3.政府的主要角色是立法，急需农村信用社、政策性金融和民间金融三大立法 主要观点（五） 5。农村信用社的改革争论 5.1.农村信用社的“合作性质无用论”和合作金融在中国仍然存在价值，适合农村经济的分散性 5.2.农村信用社存在的主要问题，法人治理、股权结构、非农化、以及单一联社模式的质疑 5.3.县级法人联社的长期存在的客观合理性与农村信用社的商业化 主要观点（六） 6。农村金融机构问题 6.1.农村金融机构的准入要低门坎、严监管。要有市场退出机制，否则农村金融机构不可能经营好 6.2.应建立多元化的农村金融机构，允许民间资本和外资进入。中国邮储发展很有潜力，小额信贷组织，适度竞争 6.3.让民间金融走出阴影，包括法律框架、市场环境、政府和监管部门职能 主要观点（七） 7。农村金融改革的主要经验教训 7.1.农村金融改革不仅仅是信用社改革，而应是一个系统工程，单兵突进而没有保险、担保、抵押、期货等方面的改革，不可持续 7.2.现行体制下没有地方政府的支持和参加，农村金融改革难以成功 7.3.重视产权改革，而不仅仅是业务范围的变动、财政补贴，商业性农村金融机构的可持续性和治理结构更重要 主要观点（八） 8。多角度审视农村金融及其改革 8.1.农村金融的概念和界定，非要分出一个农村金融和城市金融？“伪科学、假命题”，金融体系而应是一个统一的体系 8.2.农村金融的路径依赖和路径选择，不可能推倒重来，只能积极逐步改革 8.3.农村金融体制有无特殊性？一般金融理论的适用性，农村金融不仅是金融问题，可能还是政治问题、社会问题 * *