法规会计法律制度资料.doc

第一章 会计法律制度 第一节 会计法律制度概述 一、会计与会计法 1、会计是以货币为主要计量单位，反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作 2、会计首先表现为单位内部的一项管理活动，即对本单位的经济活动进行核算和监督。但是会计在处理经济业务中所涉及的经济利益超出本单位的范围 3、会计关系：是指会计机构、会计人员在办理会计事务中发生的经济关系，以及国家在监督管理会计工作过程中发生的经济关系 4、会计处理各种经济业务关系时所遵循的规范： ①道德规范 ②单位内部规范 ③行业组织规范 ④国家规范 5、我国的会计法律规范 《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师法》是我国最高层次的会计法律规范，是会计法律规范体系中权威性最高，法律效力最高，是会计工作的最高准绳和根本大法 二、我国会计法律制度的构成 我国法的形式 1、宪法：由全国人民代表大会制定，具有最高的法律效力 2、法律：国家最高权利机关—全国人民代表大会及其常务委员会制定发布、由国家主席签署主席令予以公布 3、行政法规：国家最高行政管理机关—国务院制定，由总理签署国务院令予以公布的法律规范 4、部门规章：部门规章是由国务院各管理部门和地方人民政府在其职权范围内依法制定，经国务院各管理部门首长和地方人民政府首长签署命令予以公布的法律规范 5、规范性文件：由国务院主管部门以部门文件形式印发 构成 制定机关 效力 宪法 全国人民代表大会 最高 法律 全国人民代表大会及其常务委员会 仅次于宪法 行政法规 国务院 次于法律 部门规章 国务院各管理部门和地方人民政府在其职权范围内依法制定、经国务院主管部门首长签署命令予以发布 规范性文件 由国务院主管部门以部门文件形式印发 会计法律制度的基本构成 （一）会计法律 《会计法》《注册会计师法》 1、《会计法》 ①《会计法》调整单位在办理会计事务中产生的经济管理关系。包括单位内部、单位之间、单位与国家机关之间的关系 ② 《会计法》于1985年全国人大常委会制定施行后，经过2次修订，于2000年7月1日起实施 2、《注册会计师法》（新增） 《注册会计师法》是我国中介行业的第一部法律，对注册会计师行业管理体制、注册会计师考试和注册、会计师事务所组织形式和业务范围、法律责任进行了系统规范，为注册会计师行业发展提供了有力的法律保障。《注册会计师法》于1993年10月31日由第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，自1994年1月1日起施行 （二）会计行政法规 ①行政法规由国家最高行政管理机关—国务院制定发布，通常以条例、规定等具体名称出现。法律效力仅次于法律 ②会计行政法规是指由国务院制定并发布，或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范 ③会计行政法规： 《总会计师条例》《企业财务会计报告条例》 （三）国家统一的会计制度 1、国家统一的会计制度是指由国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度 2、国家统一的会计制度的法律效力仅低于会计行政法规 会计部门规章：如：《财政部门实施会计监督办法》《会计从业资格管理办法》《代理记账管理办法》《企业会计准则—基本准则》 规范性文件：如企业会计准则体系中的38项具体准则及应用指南、《企业会计制度》《小企业会计制度》《会计基础工作规范》，以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。会计规范性文件也包括国务院有关部门根据其职责制定的会计方面的规范性文件，但必须报财政部备案。 会计法律制度的构成 构成 制定、发布机关 举例 会计法律 全国人大常委会 《会计法》《注册会计师法》 会计行政法规 国务院 《总会计师条例》《企业财务会计报告条例》 国家 统一 的会 计制 度 会计部 门规章 财政部 《财政部门实施会计监督办法》《会计从业资格管理办法》《代理记账管理办法》《企业会计准则——基本准则》 会计规 范性文件 财政部 企业会计准则体系中的38项具体准则及应用指南、《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》 三、会计工作管理体制（新增） 1、概念：划分管理会计工作职责权限关系的制度 2、内容：①会计工作管理组织形式 ②管理权限划分 ③管理机构设置 3、体制：①会计工作的行政管理 ②会计工作的自律管理 ③单位内部的会计工作管理 （一）会计工作的行政管理 1、财政部门按照“统一领导，分级管理”的原则管理会计工作。”统一领导：国务院财政部门主管全国的会计工作。分级管理：县级以上地方各级人民政府财政部门管理本区域内的会计工作。 2、财政部门是会计工作的主管部