公共管理基础知识辅导资料.ppt

主要内容 一、公共管理的由来及其特征 （一）公共管理的由来 1、20世纪70年代末公共管理兴起的背景 ?信息化、全球化、民主化的发展 ?企业经营机制与市场活力的示范效应 ?公民自治与公民社会（NG0/NPO）的崛起 ?政府治理的三大危机：经济上的财政危机、组织管 理上效能危机与政治上的信任危机 2）公共服务市场化的运行模式 政府规划或必要的投资减税 （掌舵者、合同谈判者、合同监管者） ? 竞争性市场化运作 （通过合同竞标、特许经营、BOT、有偿承包经营、行政委托、市场融资、政府采购等方式负责生产与经营，包括公私在内的多元力量划桨） ? 消费者自主选择 （政府财政补贴的凭单制、特殊服务的用者付费、多个服务据点，以选择形成公共服务消费市场） 通过公共管理社会化和公共服务市场化，政府职能的范围和实现形式发生了重大变化。 （4）在政府与公共部门引入竞争机制：提高服务质量 ?公对公的竞争： ?公对私的竞争： ?私对私的竞争： 思考：不在于公或私，而在于竞争和选择；当前公共服务的垄 断与质次价高。 1、公共管理的涵义 (4)政府职能方式的转变：全