信息化与美国政府的科技产业政策及启示 5.pdfVIP

维普资讯 信息化与美国政府的科技产业政策及启示 刘 晔 一 、 信息化在美国的发展及其对美经济的影响 所谓信息化就是指 以信息产业 (即计算机、通讯和相关的信息提供服务行业)为主导的产 业构成，它是 以知识和信息为经济增长的主要源泉和动力。 自90年代 以来，信息化在美国发 展迅猛 主要表现在 以下几方面：(1)信息产业成为美国最大的产业。从90年起美 国信息产业 销售增长很快，并在 96年达到 8660亿美元，超过 _r建筑业、食品加工业和汽车产业，一跃成为 美国第一大产业，0从而标志着信息时代的到来。(2)利用信 息技术对传统产业进行改造，提 高了整个社会的劳动生产率。信息技术运用在传统产业部 门中得到普及，大大改变 了其生产 方式和管理模式，使汽车、钢铁等传统产业恢复 了活力。据美国国家科委估计 ，美 国近几年的 经济增长中有 1／4～1／3来 自于信息产业的发展，技术和知识进步对劳动生产率提高的贡献率 为80％。0在 1998年中，美国劳动生产率提高率为 2．2％，比 1997年的 1．2％增加 1个百分 点，主要归功于信息技术革命对美 国新产业结构形成的贡献。0(3)、信息技术领先及对全球市 场的占领。与世界其他发达 国家相 比，关国在信息技术方面遥遥领在，尤其在 电脑关键部件及 软件方面 占据 _『绝对优势。 日前，美国在世界微处理机市场上控制份额达到 _『90％。在软件 方面，仅美国微软公司供应的软件操作系统就 占据 ，世界份额 的80％，应用软件 占世界份额 的50％。~90年代以米，美国信息技术产品和服务出i3的迅猛增长将其本 国信息化的发展牢 固建立在了全球市场基础上。 信息化是建立在信息技术的开发研制和广泛应用基础上的。从开发研制上看，企业尤其 是大的信息开发企业是开发主体，如微软公司从 1989至 95年间每年用于研究与开发 的投人 与其经营利润 比值均在 1／3～1／2之间，1995年一年间就投人研究开发费用8．4亿美元 。而 据报道，90年以来美国私人企业每年在技术开发和研制上投资都在 1000亿美元 以上， 以 1996年为例，在美国总共 1843亿美元研究与开发支出中，联邦政府支 出为 162亿美元，其余 均为企业投 资。0从技术应用上看，企业也是投资主体。1980 95年间，企业对信息设 备投 资 年增长率为 13％。0而到 l『1998年信息设备投资占美国企业资本支出的比例 已达到 58％，成 为全美企业最大宗的资本支出。0信息技术的大规模开发研制和应用大力促进 ，美国资本总 量的扩张和结构的优化，从而将经济持续增长建立在一个稳定可靠的基础上。 与信息化发展相伴随的是近年来美国经济的 良好表现。从 1991年 3月至 2000年上半 年．美 国经济 已持续扩张了 111个月，成为战后最长的扩展期 ，且 目前仍未有衰退迹象。从总 体上看，宏观经济运行出现了不同于 以往传统经济的新特点和新方式，“两低一高”(低失业、低 通胀、高增长)的态势持续稳定且 日益明显，以致有 厂美国 “新经济”之说。应该看到．“新经济” 的出现井非偶然，宏观经济运行新变化背后正是美国信息革命的深层变革。信息革命通过提 高企业劳动生产率和竞争力促进 了美国经济持续稳定增长，通过就业倍增效应 (据测算微软公 13 维普资讯 司每新增一个职位就可为其他行业增加六、七个就业机会)有效降低 了失业率，通过信息技术 大规模开发和应用降低 了信息产品乃至各行业生产运营成本从而降低 了通货膨胀率。总之， 信息化的发展作为一种新 的生产力和生产方式，改变了传统经济增长方式剥生产经营方式。 正如美国一家预测机构的研究所表明的．如果没有 网络和信息技术产业的发展，美国近年来 “低失业、低通胀、高增长”的模式根本就不可能出现。 二、美国政府以信息化为主导的辩技产业政策 尽管信息技术的开发研制与广泛应用是以企业为主体 的，但考察美国信息革命的进程尤 其是近年来的发展可 以发现．信息产业的发展及 以信息产业为主导 的产业结构诃整和升级是 在