关于电力工程决策阶段造价管理的思考.docVIP

关于电力工程决策阶段造价管理的思考 　　【摘要】电力工程造价的控制和管理是基本建设投资管理的重要内容。电力工程造价的控制贯穿于整个电力项目建设的全过程, 电力建设工程造价管理的目的是合理确定并有效控制工程造价。电力工程造价管理的决策阶段是电力工程造价管理极其重要的阶段。本文阐明了电力工程造价的关键要素，分析研究了电力工程决策阶段造价管理要点，指出了我国电力工程决策阶段造价管理现状及存在的问题并提出了相应的解决对策。 　　【关键词】电力工程决策阶段造价管理 　　中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号： 　　在电力建设项目投资决策阶段, 项目的各项技术经济决策, 对建设工程造价和项目建成后的经济效益, 有着决定性的影响, 因此, 投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中, 项目法人要深入细致地搞好调查工作, 落实对造价影响较大的外部条件, 充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况, 加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较, 经过比较, 选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上, 认真地编制项目可行性研究报告和投资估算, 可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是; 投资估算要全面准确, 既要打足投资, 又要避免高估冒算, 真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用,也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。 　　一、电力工程造价的关键要素 　　1、项目的建设规模 　　近年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。 　　2、项目的建设水平和技术 　　装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投入产出，以取得最大经济效益。 　　3、项目建设地点 　　合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。 　　4、可行性研究及投资估算 　　项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。 　　二、电力工程决策阶段造价管理要点 　　1、我国电力工程决策阶段造价管理现状及存在的问题 　　电力工程造价控制是一项复杂而细致的工作,而电力工程决策阶段造价管理主要表现在可行性研究、投资估算的编制、财务经济评价方面上。由于电力工程造价管理自身的多主体性、动态性、系统性的特点决定了决策阶段造价管理本身就是复杂系统工程。 　　在电力建设项目投资决策阶段, 项目的各项技术经济决策, 对建设工程造价和项目建成后的经济效益, 有着决定性的影响。在这个阶段, 对电力工程建设项目进行可行性研究, 编制工程的投资估算, 根据投资估算结果进行经济评价, 选择经济上可行、经济上合理的建设方案。 　　但是长期以来, 我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制, 工程建设存在大量投资严重超标的现象, 造成工期越拖越长, 工程造价越来越高。形成这种情况的主要原因有：不按基建程序办事, 人为因素造成概算降低。有些项目在申请立项阶段, 为了能使项目尽快通过批准, 有意压缩工程投资, 预留资金缺口;项目前期工作不扎实, 设计变更大, 在初步设计阶段达不到国家规定的深度, 存在较多设计上的漏洞, 设备和材料价格不按市场行情制定;工程项目人员素质不高或责任