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内蒙古文化产业集群化发展对策研究 　　文化产业的发展在促进经济结构调整及转变经济增长方式中具有重要意义，是全面展示经济社会发展软实力的重要标志。在内蒙古现有文化资源和社会发展的客观约束下，分布散且规模小的文化产业格局不能有效缩小文化供给与文化需求之间的缺口，只有通过集群化的发展，实现各种要素在空间上的集聚，文化企业才更容易获得包括技术、资本、人才、品牌等市场在内的即时动态以快速调整自身的发展策略，从而形成具有竞争力的文化产业链，创造出更多能够满足市场需求的文化产品和文化服务。因此，内蒙古要实现文化产业的跨越发展，不仅要继续推进文化体制改革以加快文化产业的市场化进程，还需要引导和推动文化产业的集群化发展。 　　一、内蒙古文化产业发展现状 　　丰富的文化资源是内蒙古发展文化产业的有利因素。根据2010-2012年初进行的全区文化资源普查数据，内蒙古目前共有各类文化人才5万人，文化遗址、民族节日和民族歌舞等各类文化资源项目13万个。人文景观文化、自然景观文化、草原文化、蒙元文化、红山文化、大窑文化、宗教文化、历史文化、民族文化等丰富的文化资源，是内蒙古实现文化产业发展的重要基础。 　　通过持续推进的文化体制改革，内蒙古实现了文化产业增加值的逐年增加，对相关产业和就业的拉动效应逐渐显现。2010年，内蒙古文化产业增加值为150.52亿元，是2004年的4.67倍，但文化产业对国民经济的贡献率仅增长0.22个百分点，仍处于较低水平。内蒙古发展较为突出的文化产业主要有文艺演出、出版发行、广播电视以及民族工艺品这几个传统领域。尽管内蒙古文化产业在“十一五”期间保持了较快的发展速度，但文化产品供给与文化需求水平低、文化产品和文化服务质量差、文化生产主体分布散而规模小是目前最为显著的特点。除文化体制改革促成的出版、发行、传媒、网络等文化企业（集团）外，各地文化企业发展水平较低，从行业类型上占数量较大比例的门类多为小型打字复印、歌厅网吧、小型和临时性演艺团体、旅游景区文化旅游产品制作销售、民营书店等小、散、杂文化企业。从总体上看，内蒙古文化产业还处于产业建设基础阶段，文化产业增加值的变化主要得益于近年来扩大的公共文化投资和大型企业的支撑，产业集聚发挥的作用还较弱。 　　按照《文化及相关产业分类（2012）》中所列产业类别，目前内蒙古最具有产业集群特征的文化产业仅有以赤峰巴林印石和阿拉善奇石为代表的工艺美术品业。依托当地丰富的自然资源形成的集开采、加工和销售为一体的简单产业链，以销售终端的集聚为主要形态，只能算是产业集群的雏形。这一集群属于典型的资源性产业集群，集群内各成员之间的关系更多依赖于自然资源的供应关系，短且单一的产业链不利于形成众多企业和相关机构合作的网状结构，自然资源储备及利用情况也是决定这一集群能否实现可持续发展的重要因素。除此以外，新闻出版发行、广播电视电影、文化信息传输等文化产业虽然在文化体制改革中形成了一些大型企业集团，但由于缺乏市场化运作经验，企业内部活力仍显不足，较少企业采取纵向一体化经营战略延伸产业链，集群化发展趋势不明显。其他文化产业如文化艺术服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务及文化相关产品的生产领域，由于企业规模小且多呈点状分布，也尚不具备集群化发展的特点。 　　二、内蒙古文化产业集群化发展制约因素分析 　　文化产业的集群化发展，不仅需要大量的生产要素、企业及相关机构在空间上的集聚，这是产业集群形成的必要条件；还需要形成企业及相关机构间竞争与合作的网络化发展格局，这是产业集群的本质特征；更需要充分的文化市场需求这一内在动力的支撑，这是决定产业集群规模和生死存亡的关键因素。从产业集群所必须具备的条件和特征来看，内蒙古要实现文化产业集群化的发展还面临一些制约因素。 　　（一）薄弱的产业基础不利于文化产业集群化的发展 　　总体来说，内蒙古文化产业的发展还处于初级阶段，产业基础非常薄弱。从文化产业结构来看，传统文化产业比重大且发展不足，新兴文化产业发展明显滞后；从微观企业组织来看，文化企业规模小、实力弱、分布散、经营活力不足，产业集中化和规模化程度不高，缺乏具有竞争力的品牌；从产业发展水平来看，对文化资源的挖掘还处于较低水平，产品同质化和低质化问题较为突出。造成内蒙古文化产业基础薄弱的原因是多方面的，经济发展水平、文化资源禀赋、文化环境、科技创新、文化人才储备等方面都存在短板，极不利于生产要素的集聚。在这样的产业基础条件下推进的文化体制改革，出现了大量的非经济领域从业人员参与市场化运作，转制企业运营方式难以快速转变，在缺少充分竞争的环境中企业依旧是低效率运行。薄弱的产业基础是内蒙古文化产业集群化发展初期面临的最大挑战。 　　（二）当前政策体系对文化产业集群化发展作用有限 　　内蒙古已经出台了包括市