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初中法制教育存在问题之原因分析 　　摘 要 当前我国的初中法制教育存在不少问题，关键在于没有找出问题的根源所在，进而提出针对性的对策。导致初中法制教育问题的因素有很多，深层次原因有三个方面，即环境惯习导致氛围不佳、成本考量导致流于形式、目标空置导致效果背反。 　　关键词 初中 法制教育 原因分析 　　作者简介：吴挺、吴漾，湖南科技大学教育学院；李琛，湖南省娄底市中级人民法院。 　　中图分类号：G623.9文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）04-211-02 　　自1998年法律课进入中学课堂起，至今已有十五个年头。但中学法制教育仍然存在教育内容偏窄、途径过少、保障不足、效果欠佳等问题，法制教育目标的实现仍然十分遥远。 　　导致中学法制教育不系统、不规范，缺乏实效性的原因，学术界的研究相对较少。谭华暖从学校、家庭、社会、其他等四方面，对义务教育阶段法制教育缺失的原因进行了分析，认为学校方面缺乏重视、师资匮乏、课程与教法滞后；杨春红从农村中学生自身的原因、国家素质教育的内在要求与农村地区应试教育根深蒂固之间的矛盾、农村普法教育落后和农村传统文化的阻碍、市场经济的发展对农村原有封闭社会环境的冲击等四方面对农村中学生法制教育缺失的原因进行了分析。李纪君认为家庭教育的功利化倾向、学校教育中重智育轻德育、社会环境中有法不依和初中生认知水平有限是初中生法律意识培养缺乏的主要原因。③这些研究虽然取得了一定成就，但对初中法制教育存在问题的深层次原因探讨较少。 　　笔者以湖南省L市6所中学为调查对象，通过对问卷的统计和访谈、观察情况的整理分析，提出了导致初中法制教育存在问题的三个深层次原因。 　　一、宏观视野：环境惯习导致初中法制教育氛围不佳 　　1.社会环境的影响。“人创造环境，同样，环境也创造人。”社会环境，主要包括社会文化和社会风气两个方面。当前，拜金主义、赌博等不良社会风气比较严重，对中学生形成不良影响，在一定程度上消解了法制教育的效果。随着社会科技的发展，网络已成为人们生活中不可缺少的一部分。马歇尔?麦克卢汉曾断言：“媒介即是信息。”网络对社会的影响和作用日益明显和重要。但虚拟世界的网络并非一片净土，暴力、色情充斥其中，中学生正处于自制力弱、模仿力强的阶段，容易沉迷其中不能自拔，甚至走上违法犯罪的道路。与之形成鲜明对比的是，青少年宫、文化宫等公共设施发展落后，社区文化活动匮缺，导致青少年在学习之余无法开展有益的活动。此外，当今社会权力本位观念仍然存在，对法律持怀疑态度，对法制教育较为抵触，甚至认为法律没有用。 　　2.传统惯习的延伸。在社会的场域里，个人有其倾向性的“惯习”。这些惯习与中国传统文化、现实教育环境密切相关。“万般皆下品，唯有读书高”的传统思想让家长们把考试分数视为衡量孩子成材的唯一标尺，忽视了法制教育、道德教育等其他素质的综合发展，重智育轻德育的观念和做法普遍存在。同时，法律作为历朝历代统治者镇压被统治者的工具，在人们心目中的印象不佳，虽然多年的普法宣传已经在很大程度上改变了人们对法律的印象，但离人们在日常生活中将法律视为自己的保护神，自觉自愿地遵守法律还有相当长的路要走。因为“在我们日常生活中，父母教育子女去遵守父母的指令，老师教育孩子去遵守老师的指令，这就是孩子们生长的现实环境。它不可能自发产生成年人（统治者）应当遵守孩子（被统治者）制定的或者同意的规则的观念。这种观念不得不被持续地灌输。这个任务是容易的，因为它逆文化背景而行。如果这种观念不能与现实同步，它将无法扎根。”此外，多年来以教师为中心的权威指导型的中国教育模式体现在法制教育方式上，注重理论知识灌输，忽视了学生积极性和创造性的发挥。法制教育的生活化明显不够，填鸭式灌输教学与法制教育要求的实践性强之间矛盾凸显。 　　3.协同机制的缺乏。为了让孩子考个好大学，多数学校和家长都把中考、高考的课程当成日常教育的核心，而把包括法制教育在内的其他课程视为“副课”，客观上淡化了对学生法制意识的培养。“思想政治课成了单纯的知识课，只要学生答得出，不管学生是否这样做，导致学生道德观模糊，法制观念淡薄，心理不健康，脱离社会实际，实际能力缺乏。”同时，政府部门之间缺乏良好协调机制，也是造成中学法制教育现状的制度原因。普法教育是司法行政部门的职责，而学校则由教育行政部门管理。司法行政机关对学校没有管辖权，无权对学校的工作进行干涉，而教育行政机关对法制教育工作不了解，观念上不重视起来。以“六五”普法规划为例，该规划对学校法制教育完善计划、教材、课时、师资、考核、法制副校长等“六落实”的要求，教育部尚未将其纳入教学大纲，缺乏统一的、硬性的要求，导致各地学校操作不一。 　　二、微观视角：成本考量导致初中法制教育流于形式 　　1.升学率下的成本考