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加强党的执政能力建设与社会主义法律体系的关系 　　摘 要：党的十八大报告提出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，同时对每一个党员从思想理论、党性原则、道德建设等方面提出更高标准。中国特色社会主义法律体系的形成和发展完善是我们党加强执政能力建设、坚持依法执政取得的成就，对于发展社会主义民主政治、建设中国特色社会主义、保证国家长治久安具有重大意义。 　　关键词：法律体系；执政能力；依法执政 　　中图分类号：D920 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）14-0286-02 　　党的执政能力建设是党的建设中的一项根本性建设。党的十八大报告提出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，同时对每一个党员从思想理论、党性原则、道德建设等方面提出更高标准。中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永葆本色的法制根基、是中国特色社会主义创新实践的法制体现、是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。 　　一、法律体系的形成和发展完善是党加强执政能力建设的必然结果 　　（一）法律体系的形成过程与党执政能力的提升密不可分 　　中国特色社会主义法律体系是在中国共产党领导人民推动国家经济社会发展、探寻依法治国基本方略的艰辛努力和伟大实践中逐步形成的。1978年，我们党对社会主义民主法制建设重要性认识产生了一次飞跃，提出了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的十六字方针。1982年，五届全国人大常委会第五次会议首次提出逐步建立有中国特色的独立的法律体系。同年9月，党的十二大通过的新党章第一次明确规定“党必须在宪法和法律的范围内活动”。这一规定对坚持和改进党的领导，牢固树立依法执政理念具有重要意义。同年12月，五届全国人大第五次会议通过了新宪法，标志着我们党在治国理政上已经开始了依法执政的历史性转折。1987年，党的十三大报告宣布社会主义法律体系初步形成。1997年，党的十五大明确提出依法治国，建设社会主义法治国家，同时第一次把“到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系”确定为推进依法治国、建设社会主义法治国家的立法目标。全国人大及其常委会紧紧围绕这一目标，加强立法工作，提高立法质量，不断推进科学立法、民主立法，制定并修改完善了一大批法律；督促国务院和地方人大抓紧制定与法律配套的法规，集中清理了法律法规。到2010年底，我国已制定现行有效法律237件、行政法规690多件、地方性法规8 600多件，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各法律部门中基本的主要的法律已经制定出来，法律法规相互配套，法律体系内部总体科学和谐统一，中国特色社会主义法律体系如期形成。 　　（二）法律体系的形成和发展完善是党的执政能力、水平不断提高的具体体现 　　执政能力建设是我们党始终高度重视的问题。邓小平同志明确指出，要重视和研究党的执政能力问题，党的十六大鲜明地提出“加强党的执政能力建设”，党的十六届四中全会专题研究并作出决定，党的十八对这个问题进一步强化，表明了我们党对民族进步、对国家发展的高度责任感。 　　从我们党64年的执政方式看，从新中国成立到党的十一届三中全会以前，我们的执政方式基本上沿袭了民主革命时期的领导方式，直接用党的路线、方针和政策管理国家和社会事务，没有把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度化。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体提出了“改善党的领导”的问题，把加强社会主义民主法制建设提上重要议程。在不断总结我们党执政经验的基础上，党的十五大提出了“依法治国”这一基本方略。党的十六大在此基础上明确提出了坚持依法执政、不断提高执政能力的思想。十六届四中全会做出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。党的十八大报告对全面推进依法治国进行了集中阐述，特别提到要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。“法治思维”和“法治方式”在执政党报告中的首次出现立即引起了社会各界强烈共鸣，因为这是党坚持依法执政取得的重大成就，也是党执政能力不断提高的重要表现。 　　二、法律体系的形成和发展完善为加强党的执政能力建设提供法制保障 　　（一）从执政方略层面看，法律体系的形成和发展完善为继续深入贯彻依法治国基本方略提供了坚实的基础 　　中国特色社会主义法律体系反映了国家制度建设的成就，反映了国家民主政治的成就，反映了社会全面进步的成就，为继续深入贯彻依法治国基本方略提供了坚实的基础。1997年9月，党的十五大报告明确提出依法治国，建设社会主义法治国家。从此将“依法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略。1999年3月，九届全国人大二次会议将“依法治国”载