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北京市房产测绘市场化的实践和探索 　　摘要 在我国社会主义市场经济不断完善的进程中，为了适应我国房地产业快速崛起的需要，自2000年以来，我国管理部门出台了一系列文件，用来推动测绘行业向市场化发展。在我国的房产测绘行业陆续迈入市场管理的门槛后，推动了测绘效率和质量的提高，改变了过去测绘体制下有些测绘中存在测绘结果不准确、服务质量不好的现象和情况，促进了测量市场的建立和标准化流程的落实。对于测绘单位来说，明确了其企业地位，让单位成为市场主体，通过市场的运作和服务，以自负盈亏的形式实现企业发展。这中间有经验，也存在问题。对其中的经验和问题予以分析，对于房产测绘市场的完善发展和健康运行具有积极的意义。 　　关键词：房产测绘,市场化,测绘管理,测绘监管 　　中图分类号：P2文献标识码： A 文章编号： 　　1引言 　　 长期以来，房产测绘单位作为产籍管理、房地产产权的一部分，一直是垄断经营。随着社会经济的发展，尤其近几年房地产市场异常活跃，大量的房产测绘工作均由一家房地产测绘队伍来完成，测绘速度和质量都很难保证，尤其是房产测量成果质量方面还存在着技术规范可操作性不强、测管关系不畅通,测管体系不完善等缺点。同时，这种垄断经营状况也容易造成了许多不良现象，阻碍了房地产产业的健康发展。所以打破垄断、推行房地产测绘机构市场化在全国许多城市开始逐步实施。 　　2研究的意义 　　本文以最早实行市场化的北京市房产测绘市场为研究对象，分析了市场化9年来工作中的成绩和不足，针对性的提出了改进意见，为北京市京房产测绘市场化管理工作改进指明了方向，也为后续全国范围的市场化提供指导了意见。 　　3房产测绘市场化改革在北京的实践 　　2003年，建设部提出房产测绘单位或部门从房产行政主管部门分离，成为具有独立法人资格的专业服务机构。之后在北京市辖区范围内，开发商和业主可以随意选择测绘机构来进行商品房面积测绘。在这样的大环境下，各房产测绘单位根据其当地的实际情况进行改组改制，成为目前房产测绘市场的主力军，从过去9年的实践中，市场化改革取得了一定的成绩和进展，也暴漏出了一些问题。 　　 　　3.1房产测绘市场化取得的进展和宝贵经验 　　 北京市通过9年的房产测绘市场化改革，目前北京市已备案房产测绘机构共计80多家，其中甲级12家，乙级17家，整个房产测绘市场一片生机，在几年前房地产开发异常火爆的情况下，及时准确的完成了各项任务，成了开发商和政府沟通的有效桥梁，我认为对后来实行市场化的城市或地区有很强的借鉴意义。 　　3.1.1统一了全市的测绘成果样式 　　从2003年开始，北京市建委委托房地产勘察测绘所进行全市的房产测绘成果的管理，统一在全市推广威远图公司设计的citors图形处理软件和汇交软件，使全市任何一家公司的测绘成果都能无障碍地和建委数据库连接，每个项目的汇交成果时除了纸质报告书外，还有与之配套的光盘，备案时需要准备本项目齐全的资料，所有这些措施，有效的杜绝了部分测绘单位弄虚作假，也彻底改变了一个单位一个成果样式的局面。 　　3.1.2编制地标，统一口径和分摊方法； 　　由于2000年国家标准中规定有不明确、不详细的地方，或者新出现的建筑样式，使得某些面积认定上有困难，某些极端情况下，面积认定出现了迥异的情况。针对这个现状，北京市在不违背国家标准的情况下，出台了地方标准，地方标准出台后，很大程度上缓解了面积认定不明确、不统一的问题，减少了纠纷，堵住了部分不良开发商弄虚作假的后路。此外，还明确规定了分摊计算方法，比如楼外分摊、楼间交叉分摊、市政类和不可分摊类等，这些明确规定是通过定期的例会，下达到各个测绘机构，保证了全市房产测绘面积认定和分摊的统一性，专业性。 　　3.1.3培养了大批合格的房产测绘技术人员，增强了测绘单位的服务意识。 　　截止目前，北京市已有500多名房产测绘专业人员，市场化之后的北京市房产测绘市场，不管形式上还是本质上都发生了巨大的变化，很多单位都积极引进、培养了自己的专业人才队伍，大大改善了各个测绘机构的人才学历构成，为新技术新软件的推广奠定了坚实的基础。为了在市场中争的一席之地，单位定期组织大家进行技术交流，增强服务意识教育，赢得了客户的好评。 　　3.1.4加强了质量管理，加大了对违规单位的处罚力度 　　在闹的沸沸扬扬的国际友谊花园面积纠纷案例中，做出了错误测绘成果的北京市房地产勘察测绘所，受到的惩罚仅仅是罚款人民币3万元，这和全体业主几千万的额外支出，形成了强烈的反差。2003年市场化之后，北京市市建委加大力度对房地产测绘市场进行整治。截止目前，一共有十多家测绘单位因为违法违规测量受到了处罚，一定程度上净化了市场，维护了市场秩序，保障了房产测绘市场的稳定、良好地运行。 　　3.2房产测绘市