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- 2016-03-02 发布于北京
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国外检察院组织法典评介.doc
国外检察院组织法典评介
检察院组织法特别是其中的检察院组织法典是检察法的脊梁和不可或缺内容,[1]也是检察制度得以产生、发展、变革甚至中(终)止的“种子”和“母胎”。因此,从法制生成逻辑上看,没有检察院组织法或其法典,就难有检察制度或其检察院及其检察人员诸要素的产生与客观存在。而时值我国《检察院组织法》欲修正的当下,研究国外检察院组织法,特别是其中的检察院组织法典的现实和深远意义,不言自明。
一、检察院组织法典的概念与特点
(一)概念
何谓检察院组织法典?众说纷纭。本文认为,通常由于组织法是指规定国家机关的组织原则、职权范围与活动原则的法律,法典是指经过整理、编订而成的系统化的法律文件,由此推论,作为检察法或其检察机关法的一种,[2]检察院组织法典亦称检察署组织法典,即由特定立法机关制定或认可的,旨在规范检察院的组织原则、系统构成、内设机构、人员组成、职权范围与活动原则诸事宜的系统化的法律文件。简言之,检察院组织法典即规范检察院权力或行为的法典。例如,大陆、英美和社会主义“三大法系”国家或地区的《日本国检察厅法》、《大不列颠及北爱尔兰联合王国(以下简称“英国”)1985年检察法》、《苏维埃社会主义共和国联盟(以下简称“苏联”)检察院法》。而我国,则是世界上唯一一个兼有大陆法系(我国解放前大陆和解放前、后的澳门、台湾地区)、英美法系(我国解放前、后的香港地区)和社会主义法系(我国解放前革命根据地和解放后大陆)国家检察院组织法或其法典特征的国家。
因此,检察院组织法典与诸如《联合国关于检察官作用的准则》,以及诸如检察人员法(如《泰王国检察人员法》)、检察官法(条例、准则)(如《英国皇家检察官准则》,亦译为《皇家检察官法》、《王室检察官条例》、《王室检察官准则》或《皇家检察官起诉规则》)、检察长法(如《南非共和国1992年检察长法》)、总检察长法(如阿根廷共和国1994年《总检察长法》)、检察总长法(如《马其顿检察总长法》)、检察长办公室法(如《捷克斯洛伐克社会主义共和国检察长办公室法》)、总检察长办公室法(如《坦桑尼亚联合共和国总检察长办公室法》)、检察署署长法(如《加拿大检察署署长法》)、检察官办公室法(如《克罗地亚共和国国家检察官办公室法》)、公诉人法(如《伊拉克共和国1979年公诉人法》)、出庭律师法(如《马来西亚联邦1976年出庭律师法》)、司法部法(如《加拿大1970年司法部法》)、司法部长法(如《爱沙尼亚共和国司法部长法》)等旨在规范检察人员权力(或行为)的国际、国内检察人员法典,不尽相同。
当然,尽管检察院组织法典与检察人员法典所规范的对象、法律结构、法律体例等不尽相同,但两者却存在你中有我、我中有你甚至名称互译情形。例如,《拉脱维亚共和国检察院法》,亦译为《拉脱维亚国家检察机关法》、《检察机关法》或《公共检察官办公室法》;《立陶宛共和国总检察长法》,亦译为《立陶宛检察院法》。究其原因在于,检察机关与检察人员的生死相依关系――没有无检察人员的执业机构――检察机关,也没有无执业机构――检察机关的检察人员,以及中文译者法学素养、翻译习惯所致。
(二)特点
作为法典或其司法法典或其检察法典的子集,检察院组织法典除具有它们的共性之外,还具有如下个性或特点:
1.名称众多。作为检察法的最典型代表,“‘检察院组织法’是个泛指的概念,即凡有关检察组织的法律规范均在此列,而非单指冠以‘检察院组织法’字样的法典”。[3]因此,检察院组织法典的常见名称,就至少有如下26种之多:
(1)检察法。如《印度尼西亚共和国检察法》
(2)检察条例。如我国《陕甘宁边区暂行检察条例》。
(3)检察监督条例。如《蒙古人民共和国检察监督条例》。
(4)检察工作条例。如我国《内蒙古自治区人民检察院检察工作条例(草案)》。
(5)检察机关法。如《南非共和国检察机关法》。
(6)检察机关条例。如《苏联南高加索社会主义联邦苏维埃共和国检察机关条例》。
(7)检察机关组织法。如《卢旺达共和国检察机关组织法》。
(8)检察院法。如《蒙古国检察院法》。
(9)检察院条例。如《苏联检察院条例》。
(10)检察院组织法。如《阿拉伯叙利亚共和国检察院组织法》。
(11)检察院组织条例。如我国《最高人民检察院组织条例(草稿)》。
(12)检察院组织章程。如《古巴共和国总检察院组织章程》。
(13)检察署法。如《秘鲁共和国检察署法》。
(14)检察署条例。如《蒙古人民共和国检察署条例》。
(15)检察署组织法。如《哥斯达黎加共和国检察署组织法》。
(16)检察署组织条例。如我国《中央人民政府最高人民检察署暂行组织条例》。
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