浙江省资源安全策略初探.pdfVIP

第 卷 第 期 自 然 资 源 学 报 $7 % !#$% ’$( 年 月 !% 8 +,-./01 ,2 /03-.01 .45,-.645 )*+,-..( 浙江省资源安全策略初探 程玉申，阎 逸 （浙江大学 理学院地球科学系浙江 杭州 ） 9 %$!: 摘要：随着浙江省城市化、工业化进程的加快，自然资源特别是水土资源的紧缺，已对全省经济 和社会的可持续发展构成严重威胁。基于这样一个背景，文章以浙江省为研究对象，从区域资源 安全的内涵出发，在分析了省域资源条件及供给现状的基础上，提出了构建区域资源安全体系的 总体思路。根据浙江省的省情特点，构建区域资源安全体系的途径主要从建立集约型的区域资源 利用体系、建立开放型的自然资源供给体系、建立综合型的资源安全保育体系、建立适用型的资 源技术体系、建立预警型的资源管理体系等 8 个方面入手。 关 键 词：资源；保障体系；策略研究；资源安全；浙江省 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ;%: 0 $#%%: !% %#%8%#$ 改革开放以来，浙江省在能源、矿产、水土等资源短缺的条件下，利用优越的区位条件和 制度变革上的先发优势，原料地和市场 “两头在外”的资源加工型工业发展模式获得了极大 的成功，全省国内生产总值由全国第 位跃居第 位，实现了资源小省向经济大省的转变。 $! 然而，随着省域城市化、工业化进程的加快，资源先天不足，特别是水土资源的紧缺，已对全 省经济和社会的可持续发展构成严重威胁。笔者认为，浙江省要想实现可持续发展现代化的 宏伟目标，应着力构建省域资源安全保障体系。 $ 浙江省区域资源安全问题的探讨 资源安全的概念率先来自于全球范围的空间尺度，它是指 “保障人类生存与发展中的自 =$ 。虽然全球一体化进程在不断地加快，但从 然资源的稳定、持续、及时、足量与经济的供给” 当前的世界经济与政治形势来看，资源的安全仍是国家安全的重要组成部分。而区域资源安 全的内涵与国家资源安全又有所不同，如果将国家资源体系看作一个复杂巨系统，则区域资 源体系只是它的一个子系统，根据系统理论，母系统的总体功能大于各子系统的简单加和， 子系统只具备母系统的部分功能，而各子系统之间的耦合作用使单独子系统更具有开放性 的特点。这正如区域一般不需要获得构建完整国民经济体系所需的所有自然资源，同时，在 统一有序的市场环境中，区域也无需具备自身发展所必须的资源。所以，区域资源安全的内 涵与国家空间尺度上所指的资源安全存在一定程度的差别。 虽然区域资源安全也可以简单定义为区域可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所 需自然资源的状态或能力。但由于不同区域的情况千差万别，区域资源安全的内涵很难一概 而论，只能根据区域的资源禀赋条件、在国家经济系统中所承担的分工任务及其经济发展阶 段，分别进行阐述。对中国这样的大国而言，区域资源安全与国家资源安全既有联系又有差 别。区域资源安全的实现应能保证区域在当前及未来以适度的成本获取足量的资源来支撑 其主导产业、关联产业及基础性产业持续、健康地发展，区域资源系统的动态转换应能适应 区域产业结构的高度化以实现区域资源供给上的衔接，同时区域资源安全的实现又不能动 摇国家资源安全的基础。 收稿日期：!!#$$#$! ；修订日期：!%# $#$ 。 第一作者简介：程玉申’$(!) * ，男，浙江富阳人，博士，副教授，研究生导师，浙江大学地球科学系副主任，研究方向为 区域经济学、城市与区域规划、区域可持续发展。 /+( 自 然 资