总结历史经验教训 深化新一轮国企改革.docVIP

总结历史经验教训 深化新一轮国企改革 　　在当前经济全球化和科技进步不断加快的形势下，关注国企改革，推进国有企业的发展，对于增强国有企业的活力和国有经济的控制力，建立社会主义市场经济体制促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，具有十分重要的意义。 　　一、国企改革30年的艰难历程回顾 　　大致四个阶段： 　　第一阶段是放权让利式的改革。主要是在国家保持所有权不变情况下，不同程度下放经营权。比如先后试行了利润留成制度和承包制等。当时的改革首次打破了国营企业只是国家政府机关的一个附属物的模式，调动了企业生产经营的积极性，企业的活力有所增强，中国经济出现了恢复性增长的良好态势。但承包经营责任制的企业分配向个人倾斜，包盈不包亏，助长了企业重生产、轻投资、拼设备等短期行为。同时，企业承包制按一户一率，企业不能公平竞争的弊端也日益暴露出来。 　　第二阶段是到了1984年中后期对国有企业进行股份制改造，推行产权制度改革，通过产权多元化推进产权明晰化，实行公有制实现形式多样化等改革。 　　第三阶段是邓小平南巡讲话以后，对国有经济进行战略性调整，就是国有企业能搞好的就保持，搞不好的国有企业就退出。但当时这种“抓大放小”的做法，被很多地方政府理解成为所谓“退出”就是简单的破产倒闭，不仅造成了国有资产的大量流失，而且还造成今天很多乡镇乃至县市不再