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征地补偿新探 　　【摘要】 　　征地补偿标准长期以来是征地矛盾的核心，本文试图从农民发展权收益分析其缺失部分，提出了被征地农民征地补偿应该包括基于土地的发展权收益，并以阳市征地案例为资料，测算了农民参与分配土地增值收益的比例。 　　【关键词】 　　征地补偿；社会保障；发展权收益 　　一、土地征收补偿制度现状 　　我国历次征地补偿制度改革中，征地补偿基本依据是“按照被征收土地的原用途给予补偿”，现行主要方法有“年产值倍数法”和“征地区片法”，但这两种方法均是基于被征收土地原农业利用方式下的补偿，没有考虑到土地的潜在利用价值或市场价格的补偿。 　　在我国土地使用制度改革和土地管理相关制度中，没有把土地发展权作为一项土地权利上升到法律制度层面，同时，农村集体土地发展权的归属也是当前理论界争论的焦点之一。土地发展权的归属实际上是土地增值收益的分割问题，对于土地利用中涉及的政府、土地所有者和土地使用人三方来说，要达到效率最优，就应努力找到一个利益分配的均衡点，让三方在这一权利的实施中均有利可得，真正做到保护失地农民的利益。 　　二、基于未来用途的征地补偿构成设想 　　从补偿的构成来看，目前的征地补偿涉及了对土地资源及其地上投资、搬迁居住等几个方面的补偿，只体现了土地作为劳动生产资料价值的一面，而对于土地本身增值、预期收益、养老保障、社会稳定等价值功能以及被征地灭失后所产生的