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政策研究 《财政研究》 年第 期 ● 2011 3 基于国家能源安全的能源政策体系 李金铠 内容提要 ：本文立足于国家能源安全和节能减排目标以及可持续能源发展战略 ，从能源的需求 、 供给 、储备 、结构 、体制等方面对我国当前和未来能源政策取向及改进措施做出较为深入研究 。 文 章着重指出我国应从能源 消费和需求 角度建立节能和环保的国民经济体系 ； 从能源供给 角度构 建 多元化的能源供应体系 ； 从未来 角度构建 包括实物储备 、 产地储备和技术储备的能源储备体 系；同时阐明了能源政策必须积极倡导能源结构的优化 。 最后 ，文章对我国能源 管理体制 、价格体 制 、投资 体制 、法律体制的改革和建设提 出政策建议 。 关键词 ：能源 消费 能源供给 能源储备 能源结构 能源体制