海关促进加工贸易转型升级政策解读(园关)资料.ppt

（二）明确边角料残次品退运申报方式。边角料退运以“边角料复出”监管方式申报，残次品退运需在加工贸易手（账）册成品项中先予备案，作为成品残次品（或半成品残次品）申报出口。这一规定与园区海关现行做法基本一致，需要企业继续遵照执行。 （三）强调边角料、残次品的备案管理。要求企业在办理加工贸易电子化手册和电子账册备案业务时，应向主管海关说明加工出口产品的实际生产工艺及加工出口产品所产生边角料、残次品的货物状态，报告其拟申请采取内销补税、复运出境、放弃或销毁边角料、残次品的处理方式，便于海关从源头上掌握废料流向，降低监管风险。 （四）重申加工贸易边角料、残次品复运出境的属地申报管理原则。要求主管海关采取属地申报、转关运输的方式实施管理。复运出境的属地申报原则与前期备案管理一脉相承，便于主管海关全面掌握废料情况，实现全程化监控与管理。 海关建议： 上述六个公告是南京海关深入调研苏州地区加工贸易发展现状，经过认真研究而提出的应对措施。政策导向清晰，内容具体，针对性强，便于操作。建议园区加工贸易企业用足用好优惠政策，规范管理，共同推动园区加工贸易转型升级。 为推动苏州地区加工贸易转型升级 南京海关近期下发的六个《公告》解读 为促进加工贸易转型升级，转变经济发展方式和外贸增长方式，实现国民经济可持续协调发展，2010年11月，商务部、人力资源和社会保障部、海关总署决定会同江苏省、广东省在苏州市、东莞市开展加工贸易转型升级试点。 2011年7月海关总署下发了《海关总署关于支持苏州、东莞建设全国加工贸易转型升级试点城市的通知 》（署加发〔2011〕270号） 为推动苏州加工贸易转型升级，根据署加发〔2011〕270号文等有关规定，南京海关在近期陆续下发了六个公告：《中华人民共和国南京海关公告 》（2011年第4号---第9号）。分别对： 1、保税仓库和出口监管仓库功能整合 ； 2、保税加工货物内销“集中申报” ； 3、外发加工业务可以采取分批申请制或集中备案制； 4、加工贸易不合格品进出境申报管理及边角料、残次品管理 ； 5、苏州地区特殊监管区域间货物快速流转 ； 等五个方面的政策进行了公告。 一、《中华人民共和国南京海关公告 》（2011年 第4号）保税仓库和出口监管仓库功能整合 公告概述： 两仓功能整合是指： 在保税仓库和出口监管仓库的基础上，允许两仓政策叠加、功能互补，使其同时具备进口和出口双向运作功能，推动两仓向综合保税仓模式的功能整合。 亮点解读： （一）扩大了保税仓库存储货物的范围。保税仓库原先主要用于存储国外进口的货物或者是其他海关特殊监管区域、场所结转过来的货物。两仓功能整合后，国内货物也可以到保税仓库参与存储配送; （二）经海关批准可以开展集中申报业务。公告明确符合集中申报资格的仓库，经海关批准可以开展出仓和入仓的集中申报。集中申报模式下，仓储货物可以实现24小时不通过监管场站和卡口直接出入仓，并按月度集中申报报关。便于企业实现零库存管理，节约监管场站排队等候时间，提高生产企业的物流效率。 （三）拓展保税仓库的配送功能，由于国内货物可以入仓，使企业完全可以实现全球配送业务，促进园区保税物流业的发展。 政策限制： 功能整合后的保税仓，虽赋予了出口监管库的功能，但不享受入仓退税功能以及国内普通货物出仓免税功能，因此对于存储配送功能只适合境外配送，以及国内加工贸易货物的配送。 二、《中华人民共和国南京海关公告 》（2011年 第5、9号）保税加工货物内销“集中申报” 在允许加工贸易联网监管企业按月集中办理内销征税手续的基础上，特别允许苏州地区B类及以上非联网监管企业按月集中办理保税加工货物内销征税手续。 公告概述： 亮点解读： （一）给予海关管理类别为B类及以上加工贸易企业开展内销业务先销后税的政策优惠。企业经海关资格审批后，可以在商务主管部门制发的《加工贸易保税进口料件内销批准证》范围内先行内销保税料件及其制成品。 （二）简化内销报关征税手续，允许企业按月度集中办理报关缴税事宜。规定企业在内销当月内（最迟于次月15日前，不得跨年度）集中办理内销缴税的申报手续。 （三）适当调低担保征收比例。对于适用该模式的A类企业无需缴纳风险担保，B类企业按每月计划内销金额涉及税款的50%提供风险担保，且原先已缴纳的风险担保金可抵扣。 （四）延长了联网企业月度补税期限。对于联网企业来说，原先的先销后税政策规定企业应当在当月集中办理内销补税手续。按优惠政策执行后，企业按公告规定申请内销集中申报的，可于次月15日前申报补税，延长了企业内销补税时间。 政策限制： 一是内销集中申报资格需要