强制隔离戒毒与其他限制人身自由强制措施的衔接.pdfVIP

第29卷第 1期 上海政法学院学报 (法治论丛) V01．29．No．1 2014年 1月 Jom’nalofShanghaiUniversity ofPoliticalScience Law Jan．，2014 ●司珐穿务 强制隔离戒毒与其他限制人身自由强制措施的衔接 吴加明 陈 钢 (上海市浦东新区人民检察院，上海 200135) 摘 要：吸毒人员主动交代轻微刑事犯罪被判短期 自由刑，从而规避强制戒毒执行的现象在实践中 十分常见。此现象暴露出行政强制措施与刑罚执行衔接上的问题。强制隔离戒毒与 自由刑是两种不同性 质的处罚，不能折抵。社区戒毒是强制隔离戒毒的后续衔接，应防止其弱化和虚化。同时立足实事求是 原则，严格审查吸毒人员主动供述的案件。对于明显出于规避 目的的主动供述，认定 自首应从严掌握。 关键词：强制隔离戒毒；行政强制；刑罚；执行衔接 中图分类号：DF613 文献标识码：A 文章编号：1674-9502(2O14)0】一O53一O6 长期以来，剥夺吸毒成瘾者人身自由的戒毒措施一直是我国强制戒毒的主要形式。尽管2008年 6月 1日正式实施的 禁毒法》明文废止了施行多年的强制戒毒和劳教戒毒，代之以社区戒毒、强制 隔离戒毒和社区康复这3种强制性戒毒措施，然而，作为强制戒毒和劳教戒毒措施继承者的强制隔离 戒毒仍然是当前实践中较常用的戒毒措施。这些被强制戒毒的瘾君子往往同时涉嫌其他违法犯罪而可 能被采取其他性质的人身强制措施，如行政拘留、劳动教养、逮捕、执行刑罚等。强制隔离戒毒与上 述涉人身强制措施的执行与衔接，成为亟需司法人员解决的问题。由于法律上的规定不明和实践中的 执行不力等因素，吸毒人员强戒期间又被采取其他涉人身强制措施时，先执行何种措施，不同措施之 间能否相互折抵期限，实践中的做法较混乱。 一 、 蹊跷的主动交代与巧合的量刑结果 近年来，吸毒人员为规避强制戒毒而交代轻微刑事犯罪的案件在数量上呈现明显上升态势，案件暴 露出的一些情况不容忽视。数据显示，近年来被强制隔离戒毒人员主动交代犯罪的案件呈以下特征： 其一，从主动交代的案件类型看，几乎全部为盗窃少量财物或非法持有少量毒品等轻微刑事犯 罪，盗窃金额都在起刑点 (人民币2000元)上下，而毒品类案件也基本为数量刚达起刑点的单次贩 毒行为，其后果一般为 1年以下有期徒刑、拘役等较轻刑罚，加之 自首等情节酌轻的影响，其最后被 实际执行刑罚的时间一般为半年左右。以交代的非法持有毒品案件为例，被告人都将持有毒品数量精 确控制在 10～l5克之间。如被告人倪某非法持有毒品案，其被决定处强制隔离戒毒2年后，即交代 在其所驾车辆的隐蔽处藏有 11．1克甲基苯丙胺，且其交代的克数与实际鉴定结果 分“毫不差”，而非 法持有甲基苯丙胺 l0克刚构成犯罪，最终倪被判处有期徒刑7个月。 作者单位：上海市浦东新区人民检察院 收稿 日期：2013一l0—21 · 53 其二，案件数量增长较快，集中于某段时问。2011年至2012年上半年，某基层检察院共受理吸 毒人员在强制隔离戒毒期间主动交代本人轻微刑事犯罪案件37件37人，其中一半以上发生于2012年 1-4月，数量为19件 19人，超过了2011年全年 18件 18人。无独有偶，根据另一基层检察统计，近 3年来吸毒人员在被强戒期间主动交代其他犯罪的案件 占自首案件的比例较大。2010年度，该院移送 起诉 自首案件共73件 116人，其中系强戒人员主动坦 白罪行的共4件4人，占自首案件数5．5％，占 自首人数3．4％；2011年度，移送起诉 自首案件共 143件 197人，其中系强戒人员主动坦白罪行的共 5件5人，占自首案件数3．5％，占自首人数2．5％；2012年度，移送起诉 自首案件共247件298人，其 中系强戒人员主动坦白罪行的共 17件 17人，占自首案件数6．9％，占自首人数5．7％。④ 其三，案件调查取证困难，证据较为单薄。相当一部分强戒人员 自首案件都是在强戒人员自首之 后再通过其提供线索寻找被害人、证人，有的案件案发时