电子政务概述精要.pptVIP

第1章 电子政务概述 21世纪高等院校规划教材 电 子 政 务 周贺来主编 中国水利水电出版社 本章要点 电子政务的含义及其理解 电子政务与传统政务的区别 电子政务与相关概念的辨析 电子政务的基本组成部分 电子政务的四种应用模式 电子政务的功能与特点 电子政务的主要建设内容 1.1 电子政务的基本概念 1.1.1电子政务的含义 1．政务的含义 所谓政务，就是政府部门需要办理的各项事务。在《现代汉语词典》中对“政务”一词的解释是：“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。可以看出，其含义有两个，一是指“关于政治方面的事务”；二是指“国家的各类行政管理活动，即专指政府部门的管理和服务活动”。电子政务中“政务”的含义是侧重于后面的含义。 以我国为例，“政务”的概念可从广义和狭义两个角度来理解：广义的“政务”泛指各类行政管理事务，包括政党、政府、人大、政协、军队等系统所从事的行政管理活动：如党务、税务、检务、军务、社区事务等；狭义的“政务”则是专指政府部门所开展的行政管理和社会服务活动。 在我国，对“政务”的理解基本是从广义的角度出发的。 2．电子政务的概念 电子政务就是政府部门运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组，充分利用信息和通信技术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成，实现超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。 从上述定义可以看出，电子政务其实本身包括三个方面： 一是政府机构各部门实现行政自动化、网络化和信息化，帮助提高政府在行政、管理和服务方面的效率，积极推动机构精简和程序简化等新的业务流程和管理模式； 二是利用政府内建立的网络、信息资源和现代化手段，为社会公众提供多种方式、任何地点、任何时间(Anyhow、Anywhere、Anytime)的3A优质服务； 三是以政府的信息化加强政府部门的协作，并推动和加速整个国家和社会的信息化发展。 3．理解电子政务概念需要注意的几个问题 （1）“电子政务”中的“政务”是核心，“电子”是手段 （2）电子政务不只是政府业务的全面“无纸化” （3）电子政务不只是政府现有业务的电子化与网络化 （4）电子政务不是包治百病的“灵丹妙药”。 1.1.2电子政务与传统政务的区别 表1.1所示为传统政务与电子政务的区别 1.1.3 电子政务与相关概念的辨析 电子政务实质上就是政府部门的信息化，它同其他行业的信息化一样具有很强的过程性，这种过程性反映在对电子政务的概念理解方面具有一定的阶段性。电子政务既对政府部门信息化建设发展中的其他概念具有继承性，同时，它与这些概念也有一定的区别。 下面列出了电子政务与其他相关概念的一些联系和区别。 1．电子政务与办公自动化 2．电子政务与“电子政府” 3．电子政务与“政府上网工程” 4．电子政务与电子商务 1．电子政务与办公自动化 二者的联系：办公自动化是电子政务的基础，电子政务是办公自动化的发展 。 电子政务和办公自动化之间存在着的差异，主要表现为： （1）应用的主体范围不同。 （2）管理理念与着眼点不同。 （3）应用的内容不同。 2．电子政务与“电子政府” 最易与电子政务在概念上产生混淆的当属“电子政府”。“电子政府”名称直译自英文单词Electronic Government （简称 E-Government），其原意是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地地享受各类政府服务。 电子政府是电子政务发展的目标。政府在开展电子政务过程中，进行组织结构和工作流程的优化和重组，克服过去部门分隔和时空的限制，最终实现在网上办公。这也就是电子政府的本义。它对于提高政府办事效率，改善决策质量，增加办公透明度，乃至最终转换政府职能，调整政府角色，更好地为社会服务，都有深刻的推动作用。 3．电子政务与“政府上网工程” “政府上网工程”是指1999年2月由中国电信联合国家40多个部委（办、局）的信息部门共同倡议发起的旨在鼓励和带动各政府部分上网的一项政府信息化建设的基础性工程，是为了推动各级政府部门建设开通自己的网站，架起政府与公众之间的桥梁，逐步开展网上申报、许可、政务公开、领导人电子信箱、电子报税等多项服务，推动政务公开的民主化进程和政府机关的信息化进程。 “政府上网工程”并不是电子政务的全部，它只是处于电子政务发展的初级阶段或一个组成部分。 政府网站（特别是各级政府门户网站）是电子政务的表现形式和载体，但是，并不是说开通一个网站、铺设好局域网、购买一堆硬件设备就算是电子政务的建设；而是还必须进行网站的维护、信息资料的更新、空间和功能的拓展，要注重发挥它长期的和社会的效应，要实现政府网站之间的互动联通、政